基建刺激内需：交通部五万亿投资规划出炉 -搜狐财经

　　为期3-5年，投资比例、资金来源仍待细化

　　本报记者高江虹屠明星大连报道

　　11月6日，大连香格里拉三楼会议室内外，熙熙攘攘拥挤着来自全世界航运、港口、钢铁、煤炭、造船等企业以及摩根士丹利等金融机构的高层。

“以前年会从来没有这么多人，这么热闹！”上海辛普森航运咨询有限公司船长程顕胜撇撇嘴，苦笑道，“世道不好，大家都跑过来听消息来了。”

　　航运市场的陡然下行致使悲观情绪蔓延会场内外。摩根士丹利亚太区主席斯蒂芬·罗奇期待中国有更积极的救市措施。交通部副部长徐祖远表示，交通运输一直会处于大建设大投资阶段，水运司副司长曹德胜当天接受记者专访时则向记者证实，交通部确实在酝酿一项为期3—5年的五万亿投资。

　　刺激内需

　　发改委秘书长韩永文日前接受媒体采访时表示，近几个月来，国际经济形势急剧变化，金融危机加剧并向实体经济扩散蔓延，中国经济已经融入世界，不可避免地会受到影响。目前中国经济突出问题是增速下行压力增大。国家有关各方要抓紧研究进一步加大投资力度、启动内需的调控政策，为明年的经济增长注入新的动力。

　　在拉动内需的各项措施中，交通基建显然成了拉动内需的先锋主力。10月27日，铁道部总工程师何华武向记者证实，国务院批复了高达2万亿的铁路投资计划。随后，交通部也传出巨额投资计划。

　　国家发改委综合运输研究所前所长、现任党委书记董焰向记者透露，在10月21日国务院常务会议上核准的一揽子基础设施建设项目之后，交通部紧急召集了多位交通方面的专家于10月28日、29日闭门密商，探讨加快交通建设与投资等内容。

　　眼下看来，10月底这次交通专家研讨会，是交通部为做投资计划的准备会议。中信证券分析师于军向记者透露，交通运输部正在向国务院上报5万亿元投资方案，等待批复。

　　于军称，交通运输部汇总了各省上报的“可在2010年前开工建设和可于2013年底完工的公路建设项目”，包含在建公路、已规划公路项目、农村公路和可提前开工建设公路等项目，这些项目的总投资规模达到了4.88万亿元。加上航道、港日建设，主要以长江内河航道建设为主，2009-2013年计划投资约1200亿元。两者合计为5万亿元。

　　按照于军的测算，未来5年的年均公路建设投资规模约9800亿元，将是原来计划的160%。预计60%投资在高速公路建设，20%投资在国省公路建设，20%投资在农村公路建设。

　　11月6日，曹德胜接受本报记者专访时，证实交通部确实有一个5万亿的投资计划，计划在3—5年内投入5万亿用于交通基础设施的建设。不过，曹德胜透露，据其掌握的情况，这5万亿投资方案并非新增的项目，而是《公路水路交通“十一五”发展规划》里要投资建设的项目，并且纳入计划的都是完成了前期工作，经过了工程可研究报告的，能够立即开工建设的项目。“新增项目不在内”。

　　按照《规划》确定的目标，2010年，全国公路总里程将达到230万公里，其中高速公路6.5万公里、二级以上公路45万公里、县乡公路180万公里。具备通达条件的乡镇和建制村100%通公路，95%的乡镇、80%的建制村通沥青(水泥)路。沿海港口深水泊位1752个,年总通过能力达到46亿吨，能通行1000吨及以上船舶的内河三级及以上航道10600公里。

　　曹称，交通部此次的巨额投资主要放在公路设施和港口码头投资方面。具体投向是高速公路、国道以及农村公路，另外还有航道和大型公用码头。其中水运方面会倾向内河航道，尤其对干线航道的修建有所倾斜。公路与水路方面的投资比例，将会达到4：1左右。“也许还会有些调整”。

　　针对交通设施是否有必要投入这么大的资金，以及目前的港口投资已经过剩，理应无需太多投资的质疑，曹德胜向记者表示，目前国内的港口存在结构性失衡，该投钱的应该是大的专业化码头，比如煤炭、粮食、原油码头等。“现在煤炭运输的泊位还是远远不够的”。

　　资金需求

　　5万亿投资的消息甫一出现，令市场振奋不已。

　　11月5日，股市出现近期不太常见的飘红，水泥、交通基建板块首当其冲。事实上，交通运输业近几个月来一直获得市场，尤其是机构的青睐。据基金公司披露的三季报显示，三季度基金持有交通运输业股票市值占基金持有股票总市值的比重，由二季度的5.31％上升至6.27％，为该行业仓位最近一年来首次比重提升。

　　不过，其中并不包括航运板块。航运市场因极强的周期性而成为最近几个月市场抛售的重点。

　　“如果一年内市场还不复苏，会有一半的航运公司倒闭。”天津国际海运公司总经理王海峰表示，眼下航运市场异常惨淡，与过去二十几年的航运低迷期不一样的是，此次运价暴跌还不是致命伤，最惨的是货源都没有了。“整个经济都出现了火情，没有哪里是可以规避风险的市场”。

　　在这种情况下，所有航运企业都在期待政府出手强有力的刺激经济措施。“我国正在铁路、交通方面投入巨额投资，拉动内需，所以说航运市场的困难是暂时性的，明年就会有所反弹。”中远集团总裁魏家福兴奋地对记者表示。

　　“水上投入一块钱，能拉动内需33块钱。”曹德胜认为，对航道投资，建成航道和码头后，就会形成产业，拉动经济和就业，“干线航道的投资能拉动就业1500万人”。

　　“国家此举与其说是出于经济效益的考虑，不如说是出于战略高度的考虑。”大连海事大学航运发展研究院副院长王诺认为，国家增加铁路投资是因为铁路建设方面确实存在巨大的“历史遗债”，而且铁路建设对经济的拉动效应明显。然而，目前对公路、水运等交通基建方面的投资，却并不见得会有好的收益。“既然有5万亿投资，一年至少要有5000亿的利润回报，眼下这种情况可能吗？”

　　据了解，国家在1998年金融危机后，也曾经推行以公路投资拉动内需的方式，当时的收效甚为明显，被认为是我国走出金融危机阴影的重要策略。然而，此次有些情况不太相同。比如，当时我国高速路网并不完善，而经过这几年的发展，国家已基本铺设了密集的高速路网，尤其是东部地区。未来几年，国家需要完善的是中西部和农村路网，而后者的经营效益要远远低于东部高速路，因此在融资方面将要困难得多。

　　曹德胜向记者透露，目前究竟会有多大的国家投入和社会资本，尚未研讨。“国家还在测算整个盘子的规模，之后才能确定投资比例，然后再确定资金性质。”曹称。

　　而于军表示，5万亿元投资资金的来源将是多渠道融资，包含来自国家预算内资金、交通部专项资金、国内贷款和地方自筹等所有资金介计，而不是仅指部属专项资金。该方案批复的可能性极大，批复后作为储备，随时“保增长”。若按期完成近5万亿元投资，建设将持续到2013年。