白重恩：政府应减少投资控制 加强法治建设

　　11月30日，搜狐财经2008经济学家年会在京举办。经济学家们回顾既往、观察现在、展望未来，给中国经济开药方、给世界经济建良策。以下是搜狐财经现场报道：

清华大学经管学院经济系主任 白重恩教授

　　清华大学经管学院经济系主任 白重恩教授

　　这里面一个很重要的变化就是政府职能的转变，很多变化都和政府职能的转变相关的。第一个是政府该做什么，第二，政府怎么把他该做的事情做好。这里面，政府职能的转变和公共财政的体系有非常大的关系。我们现在的政府财政里面有很大一部分还是去做经济建设。另外一部分，除了国防、外交以外，国内的一大部分是经济建设，另外一部分是提供公共服务。这样的一个结构可能在过去的三十年是合适的。

当在经济中有很多我们的基础建设还非常差的时候，而市场不能很快的形成构建基础建设能力的时候，政府应该在经济建设中起到一定的作用，但是随着经济的不断成熟，随着经济结构转型的需要。政府在经济建设是不是还要做那么多的事，这是值得我们思考的，是否政府应该在经济建设上少做一点，让市场多做一点，而在提供服务上多做一点。比如说结构转型，我做过一项研究，曾经大家都在问，为什么我们的服务业发展得相对比较慢。我们服务业占GDP的比例还相对比较低，这肯定是要转变的。到底是什么样的因素 造成了我们服务业的发展相对比较落后？我们做了一个跨国的比较，我们发现当一个国家，政府的控制力越强的时候，这个国家的服务业占GDP越低。这个国家政府在经济控制中的作用。如果政府能够主导很多投资，这个国家的服务业。占GDP的比例比较低。另外一个很重要的因素就是这个国家的制度环境。如果这个国家的制度环境比较好，特别是法律环境比较好，这个国家服务业占的比例也比较大。我们的研究发现了这样一个结果。如果这个结果是对的话，他就告诉我们，要发展服务业，必须要转变政府的职能，如果政府还是控制这么多的投资，服务业很难发展起来。