张燕生：对当前金融危机的宏观分析

　　2008年12月8-9日，2008民营企业对话世界500强活动在温州市人民大会堂举办。本次对话围绕企业创新与合作加快传统产业转型升级，当前全球金融形势给中国企业带来的挑战和机遇，以及海峡两岸民营企业合作发展等热点问题进行深入探讨。

搜狐财经在现场为您发来最新文字报道：

    国家发改委对外经济研究所所长张燕生：我谈一点宏观的想法，我想下一步从我们的目前怎么能够应对当前国际金融危机，我个人对国际金融危机是这么看的，我认为国际金融危机是三个因素重合叠加到一起:一个因素也就是我们国内的调整，包括劳动合同法也包括各个方面政策的调整，第二个因素成本上升的因素，大家谈得比较多的油价的上升，粮价的上升，以及各种原材料价格的上升，第三个因素是美国金融危机的冲击.

    这三个因素的重合叠加，我个人认为是在今年的9、10月份发生的，因此我们会发现今年9、10月份实际上他是一个拐点，下降的速度和下降的趋势，显然是大于任何一个单独的因素的解释，所以在这种情况下我认为我们国家的政府在这种情况下采取一系列的措施，实际上一个很重要的一点，9、10月份美国金融危机发挥作用我们可以想象到我们11月份，12月份，明年的1、2季度只会更加困难，也就是说美国的金融危机会从今年年底，对国家的宏观政策就会有两个层面，一个保增长，扩内需，调结构，核心的问题如何能在明年的年终或者是下半年能够把下降的压力和趋势能托住。

    另外一个我觉得对我们来讲，既然我们有国内调整的需要，怎么能够从中长期的角度能够在保增长的同时，能够在结构体制和整个的政策环境能够发生一个大的变化，从这个角度来讲，我个人有这么一个看法，首先扩大内需，就是要扩大城乡居民的消费，而扩大城乡居民的消费我个人认为主要是要从四个方面下手，一个方面也就是从源头下手，增加消费要增加收入，而增加收入就要从国民收入初次分配的结构下手，有钱才能够有消费，第二个问题要想增加消费，我们会发现美国的消费中间消费支撑50%是信用消费，我们的信用消费只有三万亿，如何发展能够支撑信用消费和信用体制的建设，和投融资体制改革的建设，对城乡的的消费是重要的方面，第三个谈得最多的就是我们的社保，第四规范市长的秩序，要叫老百姓吃东西，吃药和我们的消费能够放心，能够是一个有秩序和规范的消费市场的秩序。

     我认为这是我们第一个方面，第二个重要的方面扩大内需也就是要扩大内投资，最近从国家的角度来讲，年底新增投增一千万个亿，明年我们的投资四万亿，应该讲国家直接的投资，大致上是1.18万亿，投资的方向很清楚，我同意很多朋友的意见，关键是效果，怎么把投资用到更有效率的地方去，这个地方伴随着就是一个投融资体制的改革，第三个重要的方面对我们下一步也就是我们在扩大内需的同时要稳定外需，而稳定外需对我们来讲怎么能够把外需不好情况下，有可能总量会趋于下降，怎么能够在结构上效率上质量上外需我们进出口的结构进出口质量，和进出口的档次能够有所改变，有所改善，或者有所提高，这样一来我们会在外部冲击的情况下我们能够赢得更好的贸易利益，在这个方面实际上我们的贸易方式，我们的贸易结构和我们下一步进口和出口进出口和国内需求的增长，这个时间实际上我们需要一个新的发展基础。

    另外一个方面确确实实我们要大力发展现代服务业，也就是在我们四万亿下去的时候，不但总量能够托住下滑的经同时通过研发物流金融保险专业服务和信息咨询能够使我们下一步的发展能够有一个我们讲的提升我们的增值能力，另外一个方面提升我们的产业的国际竞争力，包括我们自主创新能力，在这个方面我们短期的保增长下一步如何实现我们房地产的基本稳定，实现我们资本市场的金融稳定，和实现我们金融的基本稳定，我觉得国家目前出台的政策不仅仅是刺激的政策，不仅仅是极力导向调整的政策，而是我们会出现实际上无论我们下一步的地产，还是下一步股市，你会发现他的结构和体制改革在中间发挥更重要的作用，你比如住房，我们长期在住房房地产市场发展中间， 我们种地收入的住房，新毕业大学生住房，和新进城农民工住房，廉租房建设实际上我们发展滞后，另外一个方面要千方百计解决就业问题，我前端时间到珠江三角洲调演的时候。

    有一位专家跟我讨论的时候，他估计今年珠江三角洲受影响的太高傲的企业，这一部分小企业都是劳动密集型的，影响就业我们当时估算了一下，大致到几百万人，我们知道受影响还不仅仅是这些企业，我们民营中小企业，我们更广大的中小企业，实际上受到的冲击主要反映在就业上面，因此下一步怎么能够提高新的就业岗位和新的就业机会，对我们政策来讲我认为非常重要，最后两点我想我们现在这四万亿我们非常希望在保增长扩内需调结构的同时能够升华改革，也包括能够在对外开放方面能够有一个新的发展平台，所以我觉得只要我们的全社会能够做共同努力，我们非常期待在明年的二三季度，我们这些举措能够托住我们下滑的这样使我们经济基本面能够有一个新的发展基础，我的演讲就这么多，谢谢大家！

　　看看下面有没有对我和对我们刚才几位讲员讲的提出问题或者要讨论的东西？

　　提问：欧洲应对金融危机的财政金融政策对我们民营企业的摆脱困境有何帮助？

　　张燕生：我个人的意见，对民营中小企业应该讲是非常重要的，也就是说在国际金融危机的冲击下，中小企业我们的财政策帮助中小企业，我个人认为在几个方面，第一减税费低税费，也就是只有帮助中小企业能够在我们税收负担方面有所调整，有所减轻，这样我们中小企业发展环境才能得到改善，我认为这是第一个。

    第二个我们现在面对的国际金融危机的冲击我们的中小企业需要作转型需要作调整，刚才我讲到我们中小企业在这方面我们有资金方面的困难，人才方面的困难，技术方面的困难，市场和信息方面的困难，我个人认为在这个方面能够有一些配套的措施，能够帮助中小企业解决这些困难，比如融资难的问题，实际上我个人认为也就是我们中小企业的担保的这个体系，我们的财政应该负责一部分责任，银行应该负责一部分责任，我们社会应该负责一部分责任，这样我们的中小企业融资难的问题才会更容易得到解决。

    另外一个方面我们下一步发展解决技术难，我个人觉得对中小企业来讲我们实际上是需要这种产学研的共同的研发，而且我们需要国家对也就是我们科学院，我们的大学和我们一些公共的技术和科学研发的机构和组织，他们能够帮助中小企业来解决我们目前遇到的转型升级的问题，在这个部分实际上从财政来讲怎么能够鼓励联合研发？怎么能够鼓励大企业中企业小企业联合研发？怎么能够鼓励产学研的合作我觉得在这个方面我们有很多工作可作，因此我觉得这个方面的改革一个我认为是减税负，就是让中小企业能够轻装上阵应对危机。

   另外一个方面我们结构性的调整的政策，帮助中小企业确确实实解决发展中的国家，也包括我们中小企业面临的节能减排，这些新的科学发展观的要求，我觉得光靠中小企业很难，所以我们非常期待财政税收这方面提供多帮助，也就是我们出台的几项措施，金融的几项措施，和后来关于下乡，和提升农民的补偿土地20%六项措施，实际来讲他里面有很多措施的配套措施，我们时间到了，我们今天下午的论坛我们有几位非常优秀的讲员，包括我们来自跨国公司的李道博士，也包括来自联想公司的欧阳浩先生，也包括其他左小蕾博士都是几年的老朋友，项董事长都给我们作了非常精彩的演讲，今天下午的论坛我们支持的单位，像商务部，像我们台办，像中华全国工商业联合会，浙江省人民政府，世界投资促进机构协会，国际金融公司，和商业部投资促进事务局，中国外场筒子企业协会，温州市人民政府，但是我觉得感谢在座的朋友坚持到最后，今天的论坛到此结束！