营业税改革是第三产业发展的必要条件

　　营业税改革是第三产业发展的必要条件

　　许善达认为结构性减税有利于改变企业盈利预期拉动社会投资

　　 在今日召开的２００８中国物流业竞争力高峰论坛上，全国政协经济委员会委员、原国家税务总局副局长许善达表示，营业税改革是第三产业发展的必要条件，要大力发展第三产业，就必须进行营业税改革。

　　 许善达认为，国家多次提出要大力发展第三产业，但每次都没有达到预期的效果，第三产业在国民经济中的比重仍然很低，营业税偏重是一个重要的原因。他说，制造业的出口退税使中国发展成为世界工厂，让中国制造走向了世界；而服务业除了翻译能免营业税外，其他都不行，这也是劳务出口发展不起来的原因。

　　 “形成共识不容易，改起来也很难。”许善达表示，尽管国家政策有３０多项允许营业税的抵扣，在一定程度上减轻了企业的税收负担，但这都是小打小闹，要解决第三产业的发展，就必须实现营业税的改革。

　　 尽管如此，在目前的格局下，许善达表示，广大的物流企业，特别是大型的物流企业，在减税方面还是有筹划的空间的。

　　 对于刚刚召开的中央经济工作会议中提出的结构性减税，许善达认为，这是国家在采取措施应对国际金融危机方面，与１９９８年应对亚洲金融危机相比的一个重大变化。

　　 许善达说，１９９８年国家只采取了扩大支出的措施，在一定程度上产生了“挤出”效应，没有拿到投资的企业积极性不高，与拉动社会投资的预期不符。这次中央在采用积极的财政政策方面，扩大支出与减税两手都在抓，这是宏观调控的一个很大的进步。对企业减税，有利于改变企业在盈利方面的预期，从而拉动社会投资。

　　 不过，许善达也表示，还有需要完善的地方。比如，目前的减税仍然集中在商业生产、批发领域，没有体现在劳务领域；减税的主要受益者为大企业，而劳动密集型企业实惠很小。对于能够解决大量就业的个体户来说，光降税还不够，还应该加大抵扣的额度。