央行 银监会出台支持廉租住房建设贷款管理办法

　　央行、银监会出台支持廉租住房建设贷款管理办法

　　本报北京12月17日讯 记者谷秀军报道 为贯彻落实中央关于扩大内需促进经济平稳较快增长的重大举措和《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）精神，支持廉租住房开发建设，保障民生，今天，人民银行、银监会发布了两部门联合制定的《廉租住房建设贷款管理办法》，自颁布之日起30日后施行。

　　《办法》规定，申请廉租住房建设贷款应具备八方面的条件，一是廉租住房项目应已纳入政府年度廉租住房建设计划，并按规定取得政府有关部门的批准文件；二是已与政府签订廉租住房回购协议；三是在贷款银行开立专用存款账户；四是提供贷款人认可的有效担保；五是新建廉租住房项目已取得所需的《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》；改建廉租住房已取得有关部门颁发的许可文件；六是新建廉租住房项目资本金不低于项目总投资20%的比例；改建廉租住房项目资本金不低于项目总投资30%的比例；七是借款人信用状况良好，无不良记录；八是贷款人规定的其他条件。

　　《办法》还规定，贷款人应对借款人和建设项目进行调查、评估，加强贷款审查。借款人应按要求向贷款人提供有关资料。贷款申请金额不得高于回购协议确定的回购价款。廉租住房建设贷款期限最长不超过5年，具体由借贷双方协商确定。廉租住房建设贷款利率应按中国人民银行公布的同期同档次贷款基准利率下浮10%执行。一个廉租住房建设项目的贷款业务原则上由一家银行主办。对规模较大的项目，可以由主办银行组织银团贷款。贷款人应对廉租住房建设贷款单独管理，设立单独的会计科目进行核算，并进行单项统计。

　　同时，《办法》规定，廉租住房建设贷款应实行封闭管理，在项目资本金投入项目建设后，按照工程进度进行资金拨付。贷款人应通过专用存款账户对资金的流入和流出等进行有效监控管理，并建立单独台账，对每笔贷款发生时间、流向、用途、收款单位、金额、审核人等进行详细记录。借贷双方应另行签订封闭管理协议。《办法》规定，贷款人应监督借款人按以下三个原则用款，一是专款专用，不得挤占挪用。二是先使用项目资本金，后使用贷款。三是按项目进度用款。贷款人应逐笔审查贷款使用情况；借款人应按期通报贷款使用情况、廉租住房建设进展情况以及财务状况。

　　《办法》规定，廉租住房建设贷款应为担保贷款。借款人不能提供足额抵（质）押的，应由贷款人认可的第三方提供承担连带责任的保证。借款人违约时，贷款人可做如下处理：借款人挪用贷款，贷款人可以停发贷款，并收回已发放贷款；借款人不按合同约定使用贷款或归还贷款本息的，贷款人可以按合同约定计收罚息；经借贷双方协商，借款人可以提前归还贷款，贷款人可以不收取提前还款违约金。

　　《办法》要求，凡开办廉租住房建设贷款业务的银行业金融机构，应依据本办法制定相应的操作细则。

　　据了解，人民银行、银监会在相关通知中要求各银行要严格按照《廉租住房建设贷款管理办法》要求，抓紧制定相应的操作细则，做好支持廉租住房开发建设的金融服务工作。人民银行、银监会各分支机构应密切跟踪政策执行情况和各方反映，并及时报告执行过程中出现的新情况、新问题。