四川广元小额贷款公司申请改制村镇银行

　　实习记者 郑智 本报记者 张建 四川广元、南充、成都报道

　　“小额贷款公司是我们进军金融领域的试验田，积累公司在金融领域的人才和运营经验。”四川开元集团办公室主任谢尚书12月16日对记者表示。

　　开元集团正在全力推动其控股的广元全力由“只贷不存”向“既贷且存”转变。其政策依据是，银监会和人民银行2008年5月4日联合下发的《关于小额贷款公司试点的指导意见》，其中规定：“小额贷款公司依法合规经营，没有不良信用记录的，可在股东自愿的基础上，改造为村镇银行。”

　　银行牌照之梦

　　广元全力总经理赵琼曾在多个场合表示，广元全力的目标是商业银行，直到其向广元银监分局提交申请后才有村镇银行一说。而开元集团网站资料对广元全力的定位亦是，“以后将转为村镇银行和商业银行，开展存、贷业务以及以物易物，以物还贷，以物承贷等业务。”

　　值得注意的是，广元市到目前并没有自己的城市商业银行。广元全力的目标正是有朝一日能填补这一空白。

　　广元市城市商业银行的缺失，在广元市财贸办主任唐元力看来是“痛失的一个机遇”，至今，梦想中的“广元市商业银行”仍然是广元市政府招商引资的一个重要项目。

　　唐元力介绍，在2005年左右的城市信用社改制中，由于政府财力不足，原有的数家城市信用社全部并入农村信用社系统。而其他城市却在此基础上发起设立了城市商业银行。

　　看到广元如此商机的显然不止开元集团，7月21日，西藏三利股份有限公司独资5000万元设立的广元市融利小额贷款公司(下简称“广元融利”)就在距广元全力数百米的地方开业。广元融利总经理任思伟表示，其最终目标正是商业银行，其愿意与广元全力，以及浙商投资的广元市旺苍县新京小额贷款公司，共同发起成立“广元市商业银行”。

　　控股权之争

　　一直想推动广元全力向正规金融机构转型的开元集团在11月13日迎来了一位重要的客人。主管四川全省经济的副省长黄小祥视察了广元全力。据开元集团内部刊物《开元报》报道，黄小祥提出“在目前中央大力鼓励发展农村多种金融形式的形势下，要抓住机遇，加快发展，积极争取改造为广元村镇银行。”

　　一个星期后，广元全力向广元银监分局递交了改制为村镇银行的申请。但是，据广元银监分局负责监管村镇银行的银监三处负责人介绍，如何改制，申请报告还没写清楚。该负责人向记者表示，“问题在于其不仅想改制为村镇银行，原有的股东还想控股。”

　　广元市财贸办主任唐元力、广元市利州区金融办主任杨忠银、人民银行广元市中心支行办公室主任李树荣均对记者表示，政府积极支持广元全力改制为村镇银行，但前提是必须符合银监会和人民银行的有关规定。

　　其所称的规定是银监会2007年1月12日发布的《村镇银行管理暂行规定》，其中划了两条红线，其一，村镇银行必须由银行业金融机构控股，持股20%以上；其二，单一非金融机构企业法人、自然人及其关联方持股不得超过10%。

　　此即意味着，广元全力如想按此规定转制为村镇银行，必须引入新的银行业金融机构，并由其控股，而大股东开元集团在被迫出让控股权的同时，不得不将股权稀释到10%以下。

　　谢尚书表示，开元集团肯定想持有超过10%的股份，正在通过有关渠道争取监管层能够给予破例审批。

　　广元市银监分局表示，在接到广元全力的申请后随即将报告上报到了四川省银监局。