广东客运企业称油价下调后仍无利润可言

　　10月21日，广东省公路客运票价调整听证会召开，要求把现行客运基价从0.09元/人公里到0.28元/人公里上调为从0.11元/人公里到0.33元/人公里。

　　12月5日，发改委对外通报《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》，取消公路养路费等收费，开征燃油税。

　　12月5日，广东省物价局召开“闭门会议”研究调整方案，减少涨价幅度。

　　12月19日零时起，成品油价格下调。元旦起，取消公路客运附加费，开征燃油税。

　　但省物价局至今没给公众和听证代表正面回应，各方认为，两个月前的听证会涨价理由不存在了，省公路客票价要重新听证。连企业都想重新听证，不想涨幅被“闭门”降低。

　　12月18日，国务院印发了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》，决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革，将价内征收的汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消费税单位税额相应提高。自2008年12月19日零时起将汽油出厂价格由每吨6480元调整为5580元，每吨降低900元；其他品种也随之下降。

　　国家发改委本月19日零时起下调了成品油价格，其中客运大巴使用的国Ⅲ0号柴油价格从原来的6.25元/升下调到5.14/升。

　　两月前开听证会涨汽车票价

　　在10月21日召开的广东省公路客运票价调整听证会上，作为申请方的省道路运输协会提交了听证方案，方案包含两方面意见，一是把公路客运基价的计算公式更改为客运基价=人公里成本价×（1+12%的企业利润率)×（1+3.3%的税金)，其中人公里成本价包括车型基价、客运附加费和过路过桥费的乘客分摊；二是修改定价方式，把原来“基准价加最高30%上浮幅度”的方式修改为参照民航客票定价，定最高限价，企业自行打折优惠乘客。

　　据了解，企业的自营车辆类型有15个车型，听证方案要求把现行客运基价从0.09元/人公里到0.28元/人公里上调为从0.11元/人公里到0.33元/人公里。

　　多方声音称“涨价不合时宜”

　　油价下降，公路客运票价上涨的前提条件是否失效？昨日，省道协和客运企业作出回应，现行客运基价是2003年制订的，至今成本翻了几番，现在油价下降根本弥补不了亏损。同时，有听证代表向记者透露，原方案中的油价成本比例缩小，公路客运附加费也被取消，意味着票价的上涨幅度会被压减。

　　然而，在经济形势严峻和春运高峰即将来临时，多方声音仍坚称“涨价不合时宜”，对省物价局刻意“回避”听证代表反对意见、迟迟不向社会公布方案也不给代表反馈表示不满，各方吁请物价局尽快出台修改意见，并重开听证会讨论方案调整。

　　企业方面也想重新召开听证会，因为“闭门会议”缩小了涨价幅度，他们想通过重新开听证会争取自己的利益。

　　“闭门会议”讨论缩小涨幅

　　自听证会召开至今刚好两个月，广东省物价局一直没有向社会公布听证结果和实施办法，公路客票涨价与否如同谜一样让市民和听证代表都看不懂、猜不透。

　　据悉，12月5日，物价部门曾召集代表开“闭门会议”研究调整方案，代表们对方案提出不少建议，但物价局至今没有给公众和听证代表正面回应。

　　曾参与听证的广东外语外贸大学经贸学院副院长易行健昨日向记者透露，在“闭门会议”上，代表们就最近经济形势和油价变动提出修改方案，而物价部门在综合听证会意见和补充意见后，对方案作出重大调整，包括客运基价的上调幅度明显减少，但涨幅范围仍需等物价局作官方发布。另外，明年元旦实施成品油消费税改革后，公路客运附加费将取消，“原本客票计价公式中的客运附加一项也被删除了。”他说，方案还包括了理顺价格的做法，比如指定客票最高限价，线路优化等。

　　就公路客运方案调整结果等问题，记者昨日采访了省物价局服务价格处负责人，“现在还答复不了什么，还没最后决定。”他说，上级文件的落实还要进一步研究才能确定，时机成熟会统一向社会公布。

　　明年春运不应涨票价

　　虽说方案的涨幅极大可能被“压缩”了，但各方声音仍不同意涨价。“这个时候涨价不合时宜！”曾参加听证会的省政协委员李定安提出，国家调整油价后，与国际油价的联动将更密切，加上明年元旦成品油消费税实施后，对运价的直接影响并不明显，而客运附加费将被取消，企业的成本压力有一定程度缓解。他进一步讲到，理顺公路客运的作价方式和调整线路资源是有必要的，但今年下半年到明年经济形势严峻，而且现在临近春运，因此春运前票价不宜上调，如果有可能，企业还应该在春运期间给予乘客票价优惠。

　　李定安也表示，公路客运应像城市公交一样，得到政府补贴，政府也要给予企业政策优惠，一方面可以减轻企业的经营负担，另一方面防止企业将成本转嫁给消费者，保障群众可以享受廉价的公共服务。

　　应增加方案的透明度

　　记者昨日在客运站随机问了几个乘客，均表示“很难理解此时涨价用意何在”。常来往广深两地的黄小姐工作地点靠近客运站，“我们做外贸收入不如以前好，公共交通再涨价不是让我们百上加斤吗？”在珠海读书的阿敏两周回广州一次，她说大巴票价早已从原来的55元涨到现在的65元了，而学生票也从30元涨到35元，“再往上涨会是什么样？学生没收入负担很重的。”

　　乘客普遍对听证方案的修改和听证程序都不太了解，认为应增加方案的透明度，有关部门要结合油价下调和经济形势，重新做方案再向社会征求意见。

　　油价下调仍无利润可言

　　对于不少听证代表和乘客提出油价下调就不应涨价的意见，广东南方客运有限公司总经理刘国恩表示，这次下调油价不代表今后油价就不会涨，跟国际油价联动后，国内油价的调整将更频繁，这对企业的经营影响重大。他初步估算，按企业车辆每月共用油耗60万升计算，一个月可节省超过60万元的油价成本。“就算客运附加也取消了，也远不能弥补一些线路的亏损。”他说，目前超过50%线路亏损经营，部分短途一直按最高票价销售仍无利润。

　　“公路客运行业是开放市场经营，政府不给补贴，就要给企业生存的空间。”刘国恩强调，虽然客运事业有公益性，但盈利就是保障企业生存的根本。他还说，这次调整价格包括修改作价方式，定出线路最高票价后，企业会因应市场需求和行业竞争打折，“我知道很多乘客担心票价只高不低，但淡季会促销。”他介绍，现时利润较高的长途线路票价都是半价出售。

　　广东省道路运输协会常务副会长马振东表示，一个月内油价下调加上开征消费税等政策，使得票价调整的情况变得“好复杂”，而取消公路客运附加费的上级文件仍未下发。

　　重开听证会有据可依

　　今年12月1日实施的新修订《政府制定价格听证办法》中要求，“定价机关作出定价决定时应当充分考虑听证会的意见。定价机关根据听证会的意见，对定价听证方案作出修改后，政府价格主管部门认为有必要的，可以再次举行听证会，或者采取其他方式征求社会意见。”

　　公路客运票价调整的有关油价成本在油价下调后已经发生改变，而公路客运附加费也将被取消，因而听证代表提出，物价局部门应组织重开听证会。

　　李定安说，形势已经发生变化，不能再用原来的数据做成本测算，“企业要仔细算好账，重新提交核算报告。”他说，重开听证会非常有必要，“给代表一个说法”。

　　“听证会纪要没提反对意见”

　　“我最不满的是物价局提交给代表的听证会纪要，当中既没有说明反对涨价的人数比例，也没有正确表述代表反对的意见如何。在听证会上我提出客运基价涨价幅度的计算公式错误(得出的涨价幅度将更高)，但纪要上也没修改。”

　　“闭门会议”减少涨价幅度

　　“‘闭门会议’上，代表们就最近经济形势和油价变动提出修改方案，而物价部门在综合听证会意见和补充意见后，对方案作出重大调整，包括客运基价的上调幅度明显减少。另外，明年元旦实施成品油消费税改革后，公路客运附加费将取消，原本客票计价公式中的客运附加一项也被删除了。”

　　物价局将“两面不是人”

　　“我们的涨价物价部门批没批，现在都没有任何动静。物价部门根本不给道协反馈意见。”

　　——省道路运输协会会长肖玉堂(参加了听证会，没参加闭门会)

　　“应该尽快出台文件并作解释，否则难以向社会和企业交代。物价局并没有向代表公布任何结果，如果再拖延下去不做进一步工作，物价局将‘两面不是人’。”