拿什么来封官员出国考察门？

　　温州干部“出访3国以上不超过12天”、“个人不得自存因公护照”。针对近期党政干部出国（境）管理中连续出现的问题，温州市推出干部因公出国（境）管理新政策。（2008年12月20日人民网）

　　众所周知，今年下半年以来，温州“鹿城区委书记杨湘洪赴法考察滞留不归”事件、“23名干部赴美培训团干部”事件存在的违纪违规问题等，一度使“温州官员出国问题”成为舆论关注的焦点。为强化党政机关干部出国（境）管理，温州市委、市政府最近讨论决定推新政策———《关于进一步加强党政干部因公出国（境）管理工作的通知》。《通知》规定“公务活动应占在外日程的三分之二以上”、“出访1国不超过6天，出访2国不超过10天，出访3国以上不超过12天”、“出国（境）培训团组在外听课和对口交流或业务实践活动应分别超过在外日程的三分之一，在外时间一般不少于21天，在1国内完成”、“个人不得自存因公护照”等，为干部出国工作提供了行为准绳。

　　知错必改、即知即改、边整边改，是不断完善、不断进步的中国共产党的优良传统。应该说，温州市委、市政府为挽回前一阶段媒体舆论炒得比较凶的“出国考察门”事件所造成的负面影响，研究出台新政，强化对党政干部因公出国（境）的管理，为干部出国（境）提供了行为准绳，态度是积极的，意义也是深远的。但是，我们在为之鼓掌叫好的同时，还是应该谨慎谨慎再谨慎，思考思考再思考，到底应该拿什么来“封”住官员“出国考察门”。

　　其实，关于党政干部不能这样、不得那样的规定、要求，已经很多。但是有了规定、要求，是不是就真的能管住官员违规违纪的邪心，拴住官员胡作非为的手脚，笔者认为，并不是那么简单，也不是那么容易。笔者由此不禁想起了，每到元旦春节等重大节日前夕，从中央到地方，都会下发通知、出台文件，强调、重申有关党员干部廉洁自律等方面的要求，但是，是不是请客送礼、跑官要官等腐败行为就销声匿迹了？没有，绝对没有！所以说，笔者认为，无论是什么事情、什么活动、什么规范，都不能仅仅寄希望于一纸文书、一份《通知》，而必须综合治理，打好组合拳，唱好联合经。

　　当然，我们不是不要《通知》，不要规范，这些不但要有，而且还要十分细致，十分严格，十分具有可操作性。但是，有了《通知》，只是万里长征第一步，要想真正“栓”住官员违规违纪的手脚，还有大量的工作要做。如果，仅仅将通知一发、要求一提，就不管不问，就万事大吉，那是一种十分严重的形式主义、本本主义的工作方法，是自欺欺人、自我安慰的工作作风，必须切忌力戒。

　　还是拿官员出国（境）来说，什么叫因公，什么叫因私，有时都难以界定。确实，国（境）外，可能会有很多好的、可以学习的东西。但是笔者认为，外边的东西再好，如果不和本国、本地的实际相结合，即便学来了，也未必有用，相反还可能物极必反。“外来的和尚”未必“好念经”、“国外的月亮”也未必“比中国圆”。所以，是不是一定要出国、必须要出境，本来就很值得商榷，更不用说因公或因私了。可以毫不客气的说，除了要参加一些大型的国际活动，其他很多地方上的组团出国（境），基本都是有点“私”因在里面的。既然如此，动点手脚，甚至挖空心思地玩点花样，也就不足为奇了。笔者始终认为，如果所有官员的心思都在做好本职工作上，都在服务好人民群众上，是很难有闲暇功夫出国（境）的。相反，工作上无所事事，对人民漠不关心，自然也就会有出去走一走、玩一玩、乐一乐的时间和心情了。所以，增强党政官员的在党意识、在职意识，以尽其为公之心、为民之责，远比下发一些中听但不一定中用的《通知》来得更有效。其实，这也就是授人以鱼不如授人以渔的道理。要求官员不能怎样，不如促使官员不想怎样。干部的党性党纪党规教育，一刻也不能放松和马虎。

　　俗话说，有需求就会有市场。因为有人想买官，就会有人想方设法卖官；因为有人想打着因公出国（境）的旗帜而出去游山玩水，便会有一些公司主动地为你包装周旋；因为有人想趁机捞一把、赚一回，便会有人会投其所好、下药放饵、一拍即合，什么回扣啊，邀请函啦，等等，便会应运而生。所以，整治官员违规出国（境），必须在每一环节、每一个关口，监好督、把好关、尽好职。一个环节或关口松动，就有可能有人钻空子，剑走偏锋。

　　其实，官员因私出国（境）或出国（境）违规，说到底，就是一种腐朽思想，一种腐败行为。因此，必须像抓反腐败一样抓官员出国（境）管理，而不是发个通知、定个规定就可以了事的。必须像十七大报告所指出的，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。严格执行党风廉政建设责任制。坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。健全纪检监察派驻机构统一管理，完善巡视制度。加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！（责任编辑：景玥）