海南日报：创新体制机制是化危为机的利器

　　近日，海南省学习实践科学发展观活动开始进入整改落实阶段，这一阶段正逢我省应对全球金融危机、促进经济增长的关键时期。根据省委的部署，创新体制机制是整改阶段的重要任务，这为我省化解金融危机找到了又一利器。我们要把应对危机与创新体制机制结合起来，向体制机制创新要生产力，变挑战为机遇，努力在竞争中获得新的发展优势。

　　创新体制机制，是海南在新的时代背景下的顺势而为。当前，全球性金融危机带来的新形势对我们克服困难、促进增长提出了新的挑战。这一挑战不仅存在于经济增长层面，而且也对传统的发展模式、旧的体制机制提出了变革的要求。我省提出在学习实践活动整改落实阶段加快构建保障和促进科学发展新机制，就是要在迅速而深刻变化的复杂环境中，看清方向，顺应形势，科学谋划，掌握主动，有新的更大的作为。

　　在学习实践活动中，我们查找并解决的一些突出问题，其根源就在于制度缺失和体制障碍。建省办经济特区20年来，我省在创新体制机制方面取得了丰硕的成果，但仍应看到，随着海南改革发展的不断深化，一些体制上的深层次矛盾和问题也正在日益凸显，成为影响和制约科学发展的“瓶颈”问题。例如，政府职能“越位”、“错位”、“缺位”明显，部门职责交叉，权责脱节、效率不高等问题还没有得到根本解决；市县、乡镇机构改革比较滞后；财政体制不健全；社会管理体制和管理方式还不能完全适应市场经济发展和社会全面进步的要求；城乡二元结构造成的深层次矛盾突出；农村土地管理制度、农业支持保护制度不完善，等等。这场全球金融危机，对制度的缺失和体制障碍起到了“放大镜”的作用，也使海南创新体制机制的任务更显迫切。通过不断改革创新，探索建立一些抵御金融风险、保持经济平稳较快发展的体制机制，当是海南积极而理性的回应。

　　实践证明，每一次体制机制的创新，都会释放出新的生产力。建省办经济特区20年来，我省经济在持续较快发展的同时，也曾遇到过一些暂时的困难，但都一次又一次地战而胜之，实现新的跨越。战胜困难的一个重要的利器就是体制机制的创新。从某种意义说，当前我们在体制机制创新方面取得的成效如何，直接决定着我们化解危机的能力大小。在当前金融危机深化发展的大背景下，我们只有以科学发展观为指导，创新特区体制机制，才能牢牢地把握发展的主动权。

　　化解金融危机，为海南调整经济结构、创新体制机制、促进科学发展提供了难得的契机。做好整改落实工作，正是促进我省经济社会发展的重要机遇。整改落实不能就事论事，停留在肤浅层面，要从完善制度、健全机制的高度去整改、去提高。我们要对现有的规章制度进行认真清理，对完全符合科学发展观要求的，要坚定不移地去执行；对不完全符合科学发展观要求的要下大力气去健全和完善，对阻碍和制约科学发展的就坚决予以废除，真正为贯彻落实科学发展观、破解发展难题扫清障碍、开辟道路、提供保障。中央深入学习实践科学发展观活动网站——《学习与实践》网 (来源：《海南日报》)