地方拉动内需重在民生投资

　　面对基础设施建设、民生工程、灾后重建等“国十条”重点支持的项目，地方政府蜂拥而上的项目层出不穷

　　■本报记者 王小霞 见习记者 李建波

　　4万亿拉动内需的投资“大单”一出，各地蜂拥而上的项目层出不穷。

面对基础设施建设、民生工程、灾后重建等“国十条”重点支持的项目，地方政府又将如何布局？为了了解地方投资项目的进展情况，中国经济时报记者选择成都市新都区作为试点进行了调查采访。

　　“这两天我们已经拿到了第一笔资金600万元，主要用于解决农村饮用水安全问题。”成都市新都区发展和改革局局长张政杰在接受本报记者采访时表示，当地能争取到的就是民生工程以及一些产业升级、结构调整的工程。“而这恰恰也是这一轮拉动内需的核心力量。”

　　民生工程争取国家资金

　　似乎是为了印证张政杰的说法，在新都区所申报的八大类几十个争取国家资金的项目中，第一个得到批复的就是民生工程。

　　“一直以来，城市饮用的是自来水，而农村很多地方却没有自来水厂。为落实中央扩大内需政策，新都区2009年计划投资的民生工程中，农村饮水安全建设成为重要内容之一。”张政杰告诉记者，今年已经投资解决了三个镇1．5万人的饮用水安全问题，明年还将继续投资解决三个镇的。上述600万元国家拨款的主要用途就是农村饮用水安全。

　　除此之外，新都区向国家申报的投资项目还包括安居工程、交通设施、电力项目、医疗卫生、教育、高新产业等。“面对4万亿投资大单，各省市都在申请，各省有大项目，各市有重点项目，四川还要进行灾后重建等等。因此，项目的竞争会非常激烈，看谁的项目更符合国家支持重点，前期准备是否充分，项目开工条件是否充分，这都是花落谁家的关键。”张政杰说：“只要有1％的可能，我们都要做100％的准备。”

　　“有的民生项目已经开始建设，争取明年上半年就能看到成效。”张政杰介绍，他们现在会经常派人去联系跟踪项目资金申请情况，有的时候还要陪省市领导去北京详细介绍项目情况，以期尽快拿到资金。

　　支柱产业加快投资进度

　　除了向国家申报项目争取投资外，地方政府岁末年初正在部署的另一件大事，就是如何应对金融海啸给当地经济带来的冲击。

　　“当地房地产、进出口企业已经明显受到了影响。”张政杰表示，拉动内需不仅要靠国家项目拨款，地方也要加快支柱产业的投资进度，防止经济下滑，增加就业。

　　位于新都区的成都家具产业园区是中国西部最大的家具产业园，也是当地拉动内需所启动的重要支柱产业。当记者驱车来到该产业园区管委会采访时，新都区家具产业发展局副局长徐海正忙着联系一笔1亿元的银行贷款。徐海表示，因为所有项目都要加快推动，所以资金的压力比较大，只好先向银行贷款解决一部分缺口。

　　与家具产业园区一样，新都正在建设中的物流中心也同样加快了步伐。“政府会加快配套设施建设，同时帮助企业加快厂房建设速度。”该管委会常务副主任吴立宣在接受记者采访时表示，该中心已经引进了10个大项目，其中，已经招商入驻该园区的浙江传化物流基地有限公司为了加班赶工已多支付了2000多万元的加班费。

　　加快支柱产业建设速度，目的就是为了尽快拉动当地经济增长。以家具产业园区为例，徐海计算，“仅一期建成投产后，就可以带动就业人口2万－3万人，直接产值达到15亿以上，这还不算二期项目的效益。与此同时，物流中心仅目前招商引进的企业所创造的税收就达1．6亿（物流税大头属于地方财政），带动当地就业人口约5000人。

　　尽管如此，张政杰仍表示，“我们预计明年经济形势不乐观”，要解决企业订单减少问题，增加大学生、农民工就业，就需要加大投资、加快项目建设。