GDP保8财政政策狠拉内需

　　“美国次贷危机导致的外部影响并没有结束，而国内的宏观经济形势仍旧非常严峻”，社科院金融研究所金融市场研究室主任曹红辉昨天表示，内忧外患各种因素都没有解除，2009年宏观经济保8%的任务仍旧比较艰巨。

　　在经济下行风险进一步加剧的情况下，扩大内需、促进增长政策将会面临严峻的考验。不过，多名经济学家表示，既然国家下定决心要挽救经济颓势，利好政策出台的频率和力度可能都超出大多数人的预期。

　　多方面刺激内需

　　11月9日，国务院出台了拉动经济增长的一揽子计划,即“国十条”,总投资规模达到4万亿，今年四季度就要新增1000亿投资。这个庞大的投资计划无疑给下滑的经济注入一针“强心剂”。

　　在4万亿投资计划的刺激下，各地政府也纷纷公布了各自的投资计划。根据目前已公布投资计划的24个省市的合算，投资计划总额已接近18万亿。

　　政策面发出明确信号：在外需乏力的情况下，要扭转下滑的经济趋势，只有拉动内需。除了基础建设之外，民生方面的支持力度也明显加大。国家发改委有关人士表示，在安排新增1000亿元中央投资中，国家合理确定投资方向，主要用于保障性住房建设，农村民生工程和农村基础设施，铁路、公路、机场等重大基础设施建设，医疗卫生、教育文化等社会事业发展，节能减排和生态建设，自主创新和产业结构调整。

　　而这1000亿新增投资，当中没有大规模扩大生产能力的投资，更没有“两高一资”的项目，因此不会形成重复建设。在安排投资过程中，也严格按照规划、建设程序选择项目，公开、透明、阳光操作，保证投资项目的科学合理安排。

　　清华大学经管中心金融系主任李稻葵反复强调，未来国内还会进一步推出一整套增加公共福利方面的支出，比如医疗、环保等方面，其核心是不走大规模基础建设刺激的老路。

　　“1000亿太少了”

　　中国国情与发展研究所研究员清议用“终于想明白了”形容此次发改委方面对新增资金安排的表现。清议表示，虽然央行在3个月内5次降息，但是整体的货币政策仍旧比较被动，由于降息速度明显不够，使得 “下一次降息幅度”成为市场的预期热点，市场都以预期为基准行动，导致降息消息放出时，利好已经被透支。“更可怕的是央行‘顽固延迟’到明年4~5月份再大幅降息，那将会对2009年整个经济形势造成伤害”。

　　而政府拿出资金或者放出国债进行大规模的公共设施建设和民生建设，将成为对抗经济下滑的另一重要手段。

　　清议表示，国家进行这样的投资一方面能够拉动投资建设，吸纳劳动力，解决就业问题，另外也可以解决老百姓的后顾之忧，真正将消费的顾虑放下。不过，“1000亿太少了，1万亿还差不多”。

　　他说：“根据联合国规定，在人均年收入达到2000美金之后，国家要在基础设施上的投入要达到GDP的5%左右才行。如果明年按照中国经济总量30万亿计算，拿出1.5万亿投资公共设施才是合理的。”

　　国务院发展研究中心金融研究所综合研究室副主任陈道富表示，4万亿的刺激内需的政策是一个中短期相互结合的刺激政策。一些政府的直接投资本身能够拉动经济的增长，另一些政策目标是刺激消费，会带动民生消费的增长，还有一些中长期的措施，包括医疗的改革等，这些政策的效果会逐步显现。

　　未来面临严峻考验

　　莫尼塔（北京）发展投资有限公司策略行业研究主管张志洲表示，明年决定实体经济走向的是对外需的判断。近期出台的4万亿的计划能扛一时，不能扛一世，中国经济的增长还是需要全球经济的好转和持续增长。比如地产作为长周期行业，不可能短期内就复苏，房价在下行的过程中，老百姓不购房的话，楼市就很难回暖。

　　他认为，这一轮经济的下滑中，外需的风险暴露程度比1998年高一倍都不止。从时间上看，外需的复苏可能比地产行业的复苏可能性更大，可是其势头也不会是很强劲。

　　在经济下行风险进一步加剧的情况下，扩大内需、促进增长政策将会面临严峻的考验。宏观经济的形式决定了金融全局、银行质量和公司企业发展的前景。

　　12月26日，中国建设银行行长姜建清公开表示，未来的考验将是一场“全面的检验和真正的大考”。由于经营环境的复杂性和严峻性，金融系统应该做好应对更加困难局面的准备。

　　不过，众多经济学家则表示，在国家下定决心要挽救经济颓势的情况下，“想要什么样的政策就有什么样的政策，想有怎样的利好就会有怎样的利好”。

　　经济本身向下调整，而政策是在往回拉，这就取决于这两股力量哪一方大。大规模投资计划的效果会在2009年年中的时候集中表现出来，有望延缓或者制止经济下滑的势头，保持住8%的GDP增长。