中央提出明年三农重点 放贷减税支持农民工创业

　　王羚 杨乃芬

　　受经济下行冲击而出现的“返乡农民工”现象，已引起决策部门高度重视。

　　昨天闭幕的中央农村工作会议，除了提出城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位要尽量多使用农民工外，还明确要从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面，积极支持农民工返乡创业。

　　农业部农村研究中心副主任赵长保认为，这一举措正当其时，不仅会为返乡农民工提供更多就业机会，而且会有助于农村经济社会的进步，“有可能出现一个农民工返乡创业的潮流。”

　　据《第一财经日报》了解，农业部农村研究中心10月份在广东、上海等4个劳务输入省市以及河南等7个劳务输出省的120个村庄进行了农民工返乡情况调查。结果显示，目前已经有6.5％的农民工返乡，其中约50％是受经济不景气影响返乡。

　　农业部农村研究中心刚刚进行的年底常规测算则表明，与往年相比，约有500万的农村劳动力，因为目前就业难的状况而放弃外出打工。

　　赵长保表示，如此巨大的一支等待就业的农民工队伍，对于各级政府是一个考验，而支持农民工创业，可能是一个发展当地经济的成本较低、见效较快的途径。

　　不少返乡创业的农民工已经成为带动当地经济发展的生力军。比如，江苏省铜山县黄集镇杨庄村外出返乡农民工吕永久，4年前携带打工积蓄回乡创办徐州精艺成食品有限公司，目前总投资已超过3500万元，为1000多名当地村民提供了就业机会。

　　事实上，吸引本地外出务工人员返乡创业，一直是不少农业大县政府官员工作表上的重要内容。最早从上个世纪90年代中后期开始，不少农业大县苦于资金和人才不足，纷纷出台“筑巢引凤”政策，吸引外出农民工返乡创业，但绝大部分没能达到预期效果。

　　据记者了解，除了配套政策落实不足等原因外，其中一个重要因素就是当时农民工流动处于一个初期的阶段——很多农村劳动力想走出村庄，而且出去的人大多很年轻，资金和经验都不足，回乡意愿也不强。

　　有农业专家明确指出，中央农村工作会议提到的这些政策主张要转化为具体行动，中间还有很多工作要做。

　　国务院发展研究中心研究员赵树凯认为，在诸项措施当中，通过信息咨询，改善农民工和政府之间的沟通非常关键。

　　根据此次中央农村工作会议，强化农业基础，稳定农业生产，以及采取综合措施促进农民增收等，也是明年农业农村工作的重点任务。会议提出，将继续提高粮食最低收购价格，增加主要农产品储备，努力稳住农产品市场价格，加大农业补贴力度。

　　会议透露，2008年全国粮食总产量预计10570亿斤，创历史新高，是40年来第一次实现粮食总产量连续5年增加。农民人均纯收入预计4700元，实际增幅8％左右，农民收入增幅连续5年超过6％，是20多年来第一次。

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