美国当选总统奥巴马周一前往国会山,试图说服对刺激方案持怀疑态度的共和党议员。他一共参加了3场会议,包括与众议院发言人佩洛西的单独晨会、与参议院多数党领袖里德的午间会议以及和两党领袖的最终会议。
奥巴马说,美国经济正处于重病之中,他之所以和国会领袖就经济问题进行磋商,就是因为形势不等人,美国政府必须采取行动促使美国经济走出目前的衰退。
减税不为政治
被称为奥巴马“新政”的新刺激计划正式名称将为“美国复兴和再投资计划”,其资金总额将达到近8000亿美元。奥巴马希望通过加强基础设施建设和减税等措施,创造300万个工作岗位并带动美国经济走出衰退。其中,高达3000亿美元的减税计划得到了国会多数成员的支持。但奥巴马否认,税收减免是为了赢得国会投票。“这种说法似乎认为减轻劳工家庭负担是一场政治博弈,但这其实是我未来两年计划的核心内容。”
一些共和党议员对奥巴马的对话姿态表示赞赏。参议院少数党(共和党)领袖麦康诺和众议院少数党领袖贝纳表示,奥巴马邀请共和党人帮助修改8000亿美元刺激方案足以证明他的真诚,但他们对方案的规模和部分条款仍持有疑虑。
关于计划总额,目前国会各方说法不一。奥巴马本人倾向于支持总额为7750亿美元的经济刺激计划。里德在参加完会晤后说,奥巴马向国会领袖们透露,目前有近20位经济学家建议,经济刺激计划总额应在8000亿至1.3万亿美元之间。不过,奥巴马的发言人罗伯特·吉布斯则表示:“8000亿美元距离我们讨论的计划金额上限不远……在金额方面我们没有改变。”
尽管外界对奥巴马的新计划寄予厚望,但庞大的开支无疑将加剧美国的财政赤字状况。美国众议院少数党领袖约翰·博纳在与奥巴马会晤后表示,这一计划带来的政府债务非一代人所能偿还,他们的子辈甚至孙辈都将为此付出代价。
时间内容均难统一
就刺激计划的具体内容来说,亚利桑那州议员乔恩·凯尔赞同减少公司税和利润税来刺激中小企业,但“这些变化应该是永久性的,而不是一时之策”。参议院金融委员会的资深共和党参议员查尔斯·格拉斯利则表示,更倾向于“包容而非特权性质”的方案,向更多的纳税人提供减税。其中的一个选择可能是,拿出750亿美元以防止替代性最低税波及另外数百万家庭。参议院预算委员会主席康拉德提醒新政府关注长期问题。他提议让政府重新考虑某些昂贵的项目,如社会保险、医疗保健和医疗援助。
奥巴马的税收减免将使美国家庭和企业获利。与整体刺激方案一致,减税方案将在未来两年内逐步实施,激活经济。其中,劳工家庭将能得到最多1000美元的税收减免,而每个人能够得到500美元的贷款。
此外,商业部门在布什政府时期得到的减税能够延期到新年,包括奖金折旧,后者增加企业出口退税的规模,并减少对小企业的开销限制。企业根据现在的损失情况收回5年以来缴纳的税收,快速得到运营现金。企业每新增或保留一个岗位还能得到3000美元的税收减免。该方案的核心细节还未公布。如高收入的个人能不能得到所得税减免,而获得税收减免的起征点也没有制定出。奥巴马团队成员称,可能的起征点在每年20万美元。
一些与会分析人士担心,奥巴马的减税政策对创造就业能否产生作用。税收政策中心负责人波曼表示,问题在于税收减免资格的界定,“假如有人裁了1万人,又雇了1000人,他能够得到税收减免吗?”
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