中国原油储备体系成型 战略储备推高国际油价?

　　国际油价新变数：中国原油储备体系成型

    2009年1月5日，中石化集团宣布，中国石化镇海岚山原油商业储备基地(简称“岚山项目”)工程已通过中交验收，这也是该集团建成的第一个大型原油商业储备基地。

　　继2007年12月国家石油战略储备中心成立，石油央企纷纷加快步伐建立自身的商业储备基地。2008年7月国际油价暴跌后，逢低扩建石油储备的呼声变得更高。

　　“ 前段时期油价过高，大家认为当时并非是扩大战略石油储备的好时候，但如今油价相对便宜，再不抓住这个机会恐怕说不过去了。”一位国家能源局人士解释说，“ 未来，我国将形成国家战略石油储备、地方储备、央企商业储备及中小型商业储备四级储备体系，原油的战略储备将相当于90天的净进口量。”

　　4000万方国家储备

　　我国建立石油战略储备的讨论始于2000年。当年，我国原油净进口量为6000万吨，对外依存度尚不到30%。但当时80%的进口原油却来自中东，进口依赖单一而漫长的海路。

　　基于规避原油供应不足或中断风险的考虑，当年，由发改委、交通部、海运公司、石油公司等方面便组成讨论组，专题研究油源的多元化和建立石油储备问题。

　　2003年油价走高后，我国的原油进口量也大幅攀升。2003年8000万吨，2004年1.2亿吨，2007年更是增长至1.5亿吨，对外依存度高达约50%。建立石油储备，因此变得更加紧迫。

　　2007年12月，国家石油战略储备中心成立，由政府投资的第一期战略石油储备基地，在镇海、舟山、黄岛、大连四个沿海城市兴建，总库容为1200万立方米。目前，镇海和舟山两个500万立方米的储备库已经投入使用。

　　一期项目主要集中于东部沿海城市，而在二期规划中，内陆地区将扮演了重要角色。

　　据悉，国家发改委关于总库容达2680万立方米的石油储备二期工程已规划完毕，但详细的名单并未公布。新疆鄯善、甘肃兰州、辽宁铁岭、黑龙江林源等，可能成为第二批国家战略储备基地的候选。这些城市都具有毗邻油源地、有一定石化工业基础的特点。

　　在中石化岚山项目通过验收之时，新疆鄯善国家原油储备库的一期工程已正式投入运营。

　　据一位中石油人士透露，鄯善原油储备项目是第二批国家原油战略储备中首个投产的，主要储存新疆原油和哈萨克斯坦进口原油，并通过西部原油管道(鄯善—兰州)向东输送。

　　近年来，新疆在我国石油战略中的地位不断升高：中石油旗下新疆油田、塔里木油田和吐哈油田产量已达5000万吨/年油当量，中哈石油管线每年又可输入 2000万吨哈萨克斯坦原油。位于新疆东部的鄯善县，距离乌鲁木齐约300公里，地理位置特殊，被称为“西部能源通道的枢纽”。

　　“尽管(新疆)地理位置较远，但目前已成为中国油气资源的集聚区，同时又是中哈油气管线的必经之地，在当地建石油储备可谓顺理成章。”前述中石油人士说。

　　鄯善项目占地面积480亩、投资8.56亿元，其10座储油大罐的总库容达到100万立方米。而这仅仅是一期工程，未来，这里将建成800万立方米的库容，总投资将达到65亿元。

　　一位中石化咨询公司高层指出，一旦第二批国家战略储备基地全部投产，我国将拥有近4000万立方米战略储备库容，这相当于90天的净进口量，与美欧等国水平一致。

　　商业储备的“积极性”

　　“从全球范围来看，石油储备是由国家战略储备和企业商业储备两部分组成，两者性质不同，但密切相连。随着我国石油对外依存度的不断提高，中石油和中石化、其他石油企业加大自身商业储备的积极性很高，随着投资来源的多元化，我国石油储备体系已渐次成型。”上述国家能源局人士表示。

　　随着国家两期战略储备基地的启动，中石油、中石化也启动了各自的商业储备。

　　岚山项目是中石化投产的第一个大型商业储备，位于宁波市镇海区的该项目，建有38座10万立方米储油罐，总储油量为380万立方米，约合2500万桶。未来，中石化还打算在浙江平湖、广东湛江和山东青岛黄岛区建设三个商业储备库，以供应华东、华南市场所需。

　　中石油的商业储备计划，则将在辽宁铁岭、新疆、锦州港和独山子等地实施。

　　民营石油企业亦希望进入石油商业储备体系。1月5日，中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山，再次向国家发改委了解民营石油企业进行石油商业储备的意见。

　　此前，他曾代表民营企业提交《关于加大进口石油成品油完善国家能源战略储备机制的报告》，希望国家可以向民营企业开放石油进口，鼓励民营石油企业到国际市场找油，或者由国家出面，租用民营石油企业的油库储存石油；同时，他还建议，国家可以适当削减一部分国内产能以增加从国际市场上的进口量。

　　国际油价新变数

　　对于企业来说，国际油价近期的剧烈波动，是直接的商业驱动。

　　2002 年尚仅为20美元/桶的国际油价，在2003年至2007年间，稳步攀升至50美元/桶，并最终在2008年7月中旬到达147美元/桶的历史高点。此后，国际油价开始暴跌，至2008年11月，纽约商交所原油期货结算价跌破60美元/桶，距最高位已有近90美元的跌幅。

　　上述中石化咨询公司高层解释说，“对于中国来说，随着经济的不断发展，石油对外依存度不断升高是可以预见的，因此每当油价回落时，抄底储油、等待油价再次高涨，是降低成本的最好办法。日韩，美国政府、企业都采取曾使用过这种方法。”

　　但中国石油战略储备，往往被解读为国际油价的推高因素之一。

　　2008年12月29日，国家能源局局长张国宝在《人民日报》上撰文表示，中国应利用全球能源需求下降的时机增加石油储备，鼓励企业利用闲置的商业库容，增加石油储备。

　　与此形成呼应的是，国家油价近期持续反弹。1月2日，纽约商交所原油期货结算价上涨3.9%，至每桶46.34美元。1月7日，纽约商交所原油期货结算价最高时已回到50美元/桶上方。