中新网1月12日电新年伊始，美国正经受着自大萧条以来最严重的经济形势，但这一危机却为奥巴马提供了一个百年不遇的良机：重塑美国。现在，距离正式就职还有两周时间，奥巴马提出了拨款7500亿美元改善道路、桥梁、公共交通和学校，争取创造300万个就业机会，以及为个人和企业减税的计划。
《华盛顿观察》分析认为，如果奥巴马上任之初拯救经济的三板斧能够奏效，他将立即收获政治、经济和思想资本，为日后更艰巨的改革创造条件。他将借此发动一场意识形态的革命。“有管理的资本主义”将会再次成为多数美国人拥抱的经济和社会理念。
拿多少钱刺激经济？ 奥巴马上任后的初始刺激经济方案的规模在5000到7000亿美元之间。这看似一个巨大的数字，实际上这不过占美国GDP的4%左右。而目前一些经济学家预测，美国经济在2009年的萎缩程度有可能超过这一数字。因此，新的刺激经济方案迫在眉睫。然而，共和党人和民主党中的一些保守势力仍然反对新政府实施过大的赤字预算。美国众议院共和党领袖约翰·博伊尼尔(JohnBoehner)不久前就说：“我们处在严峻的经济时刻，华盛顿更大的开支不是答案。”
自从奥巴马当选以来，美国人就企盼着这位新总统给他们带来一次新的“新政”。上个世纪30年代中，罗斯福政府预算赤字的高峰达到GDP的5-6%，而且当他阻止了美国经济大河的决堤后，立即在1937年恢复了预算平衡，尽管美国此时还没有完全走出大萧条的深渊。第二次世界大战迫使美国政府再度加大了干预经济的力度，政府的预算赤字一度高达GDP的30%，才最终让美国人彻底摆脱了大萧条的阴影。
幸运的是，奥巴马政府这次也许不需要二战时的干预力度。一些经济学者认为，在未来两年内拿出1.4万亿美元，也就是相当于GDP10%的赤字财政也许就够了。在援救计划的开始阶段下猛药，总比“马后炮”来得好，至少可以保证奥巴马不重蹈胡佛总统与经济一同下滑的覆辙。
“鉴于目前的经济预测，我认为经济刺激方案的规模至少要6000亿美元。”曾经担任克林顿经济顾问的加州大学伯克利分校(UniversityofCalifornia,Berkeley)商学院教授劳拉·泰森(LauraTyson)说，“鉴于经济活动的迅速萎缩，花钱太少的危险要超过花钱太多。”
“为了刺激经济款项能很好地使用，我们希望钱能花到迅速见效而且最好能对经济产生持续影响的领域。”美国经济和政策研究中心(CenterforEconomic and PolicyResearch)联席主任迪恩·贝克尔(DeanBaker)说，“鉴于目前经济急剧衰退的势头，5000亿美元的数字似乎太少了，但是个好的开头。”
减税还是刺激公共开支？ 仅仅是为了兑现竞选诺言，奥巴马也要给美国人一些减税的好处。奥巴马竞选中对于给中产阶级减税许诺每年将耗费政府2000亿美元，而如果你丢了工作，1000美元的退税又能干什么？根据美国马里兰大学(UniversityofMaryland)经济学家彼得·莫里奇(PeterMorici)的计算，1000亿美元的减税将会带来的“累计”刺激经济的好处仅为1250亿美元，而1000亿美元的基础设施投资则能带来3500亿美元的效益。在经济衰退中，公共开支带来的好处不仅限于经济领域，还会得到政治回报，公民会再度体会到政府的积极作用。
“经济援救方案应该包括3000亿美元的政府开支项目和2000亿美元的减税。政府开支，特别是基础项目投资，会带来最大的经济回报，不仅能立即增加产出，还能在美国本土增加就业。”穆迪(Moody"s)旗下的Economy.com的首席经济学家马克·詹迪(MarkZandi)说，“基础设施的投资要经过一段时间才能受惠经济，而减税是对经济提供迅速支持所必需的。”
首先，华盛顿应该帮助州和地方政府填补预算漏洞，这笔钱在2009年大约需要1000亿美金。在经济衰退中，任何对公共开支的削减和任何公共部门的裁员不必要和错误的。“我会保证州和地方政府不会削减开支，而日后又必须恢复这些开支。”乔治梅森大学(GeorgeMasonUniversity)教授泰勒·考文(TylerCowen)说，“这并不是我认为州和地方政府总是有效率和聪明，而是资助州和地方政府是防止已经千疮百孔的经济再次遭受莫名其妙的打击的有效途径。”
同时，根据美国土木工程师协会(American Society ofCivilEngineers)的估计，美国基础设施的欠帐和缺口大约在1.6万亿美元之巨。基础设施的建设投资将会帮助美国经济更有效率，创造不能外包的中产阶级工作机会，并在日后创造出清洁能源经济。公共项目开支可以作为应急刺激经济计划的一部分，但是从长远看，奥巴马应该将之作为政府对经济进行积极影响的核心战略，至少制定8年的目标。
保持多少预算赤字？ 为了拯救经济，奥巴马政府几乎肯定要担负起巨额预算赤字。如果预算赤字相当于GDP的10%，美国公众负担的国债总额将从目前占GDP的40%增长到60%。听起来是非常惊人的数字，但是如果以历史和国际标准作参照，就并不那么耸人听闻了。二战后，美国国债相当于GDP的110%，但是战争债务养育了美国的工业，使美国成为世界科技的领导者，而且保证了美国一代人的充分就业。美国战后25年的繁荣是建立在实业基础之上的，并非像过去十年的繁荣是由金融创造催生的。这一时期，美国的贫富差距并不悬殊，几乎每个人都从经济繁荣中得到了切身利益。到上个世纪70年代，美国的战争贷款还完了，美国的公债只占GDP的26%。许多学者相信，如果振兴经济的计划成功，2010年以后，美国公债在GDP中的比重又会下降。
根据美国著名智库戴莫斯(Demos)高级研究员罗伯特·库特纳尔(RobertKuttner)的观点，最艰难的时期过去之后，奥巴马就应致力于税务改革了。这项改革的核心应该是“劫富济贫”，用对富人增加税收的款项来资助公共开支，降低预选赤字，而且公共开支的款项将全部投资于美国国内。根据美国国税局(InternalRevenueService)的估计，美国每年只有3000亿美元的税款被逃掉，且追缴这些税款应该并不困难。另外，由诺贝尔经济学奖得主詹姆斯·托宾(JamesTobin)建议的所谓“托宾税”还将为政府每年多收1000-2000亿美元的税款。所谓“托宾税”就是对短期美元过境交易征税，为的是惩罚货币短缺炒作。对富人加税还能为政府每年多收2000亿美元，而其中的一部分可以用于给中产阶级减税。结算下来，政府应该有6000亿美元的“收获”。
什么措施最迫切？ 拯救银行，恢复信贷和防止房屋市场进一步恶化是奥巴马上任后刻不容缓的任务，他大概只有6个月时间。否则，遭受重创的金融系统将会把经济托下更深的深渊。
为了给房屋市场止血，政府必须直接给按揭市场提供活力，而不能等待银行的“义举”。然而，既然政府不得不用公众的钱去拯救金融系统，政府就有权对金融机构指手划脚，甚至派人进董事会、任命首席执行长。如果有的银行已经病入膏肓无力贷款，政府应该考虑把它们国有化。
“我会支持政府额外拿出400到500亿美元帮助避免房屋遭没收和贷款重整项目。”加州大学伯克利分校教授泰森说，“根据美国进步中心(CenterforAmericaProgress)学者的计算，这笔钱可以帮助300万人保住房屋，维持6400亿美元的按揭贷款，从而有助于信贷市场整体条件的放松。”
在谈到新总统的经济刺激方案时，哈佛大学(HarvardUniversity)教授克劳迪亚·格尔丁(ClaudiaGoldin)表示，“理想的情况是，避免长期的人力和物质资本破坏，同时又不造成错误的激励。”(沈钧)
《变形金刚2》送票！
