完善政策措施维护和提振股市信心

　　2009年开年，我们正站在一个积极解决问题、促进稳定发展的新的起点上。历经2008年磨砺的中国资本市场，将如何迎接2009年新的挑战、如何抓住2009年发展的机遇？

　　面对国内外经济环境发生诸多变化，化“危”为“机”是中国资本市场的唯一选择。进一步落实中央关于资本市场发展的各项政策措施，维护和提振市场信心，促进市场稳定运行，支持国民经济平稳较快发展，意义十分深远。

　　首先，维护资本市场稳定运行是关系经济全局的工作任务之一。

　　去年底召开的中央经济工作会议对2009年经济工作提出五项重点任务，其中在第一项任务“加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策”中，就列入了“保持资本市场和房地产市场稳定健康发展”的内容，为有史以来首次。

　　这说明资本市场自身发展不仅是孤立的单一的问题，而且已被看作宏观调控的渠道和抓手。实施积极财政政策和适度宽松货币政策，需要资本市场稳定健康和协调配合，保持资本市场稳定是关系经济全局的工作任务之一。

　　其次，实体经济需要资本市场支持，资本市场也应当对实体经济发展发挥积极作用。

　　2009年，国际金融危机对我国实体的经济影响将继续显现。保持经济平稳较快增长、扩大内需，调整和优化经济结构，是经济工作的重中之重。维护和提振资本市场信心，发挥好资本市场优化资源配置的功能，对于全社会范围的企业经营、市场消费、结构调整都具有现实意义。

　　如今，部分国有控股企业拥有上市公司，许多优势民营企业也是上市公司，股市稳定将有助于其财务状况稳健、有助于其实施合理的兼并重组。还有一些没有上市的企业需要通过资本市场做大做强，也有一些企业需要发债融资。股市稳，则信心强，就有助于企业的中坚群体、并带动更多的企业渡过时艰。

　　中国证监会前不久强调，要积极推动市场并购重组，加快多层次市场体系建设，加大对中小企业发展支持力度，大力发展公司债券市场，进一步发挥期货市场功能等。还提出，处理好创新和监管、安全和效率的平衡，促进市场稳定健康发展，不断满足实体经济对资本市场服务的合理需求。这是证券监管层对中央关于资本市场发展政策措施的进一步深化，2009年将可以大有可为。

　　第三，资本市场自身改革发展的任务也很重，需要各方协力推进。

　　2009年经济发展目标和现实挑战也对资本市场改革发展提出了新的更高的要求。

　　中央经济工作会议提出，要加强资本市场基础性制度建设，提高上市公司质量和治理水平，加强资本市场监管，增强投资者信心，保持资本市场稳定健康发展。国务院也做出明确部署，要求加快建设多层次资本市场体系，发挥市场的资源配置功能。稳定股票市场运行，推动期货市场稳步发展，扩大债券发行规模。

　　落实这些安排，需要各政府部门、各方面通力配合，协调推进。在此基础上，就可以在推出创业板，扩大股份报价转让系统试点范围，探索建立覆盖全国统一监管的场外交易市场路径，推动商业银行自主参与交易的市场，推动在交易所市场发行金融债券品种，扩大中小企业结合发债等创新工作上取得进展，为各类企业提供好资本平台支持。

　　服务大局，科学发展，是2009年证券期货市场工作的主旋律。在处理改革开放和稳定发展的各项工作中，要强调五个“更加突出”，即更加突出保护投资者合法权益，更加突出发挥市场机制作用，更加突出完善市场结构，更加突出加强市场改革力度，更加突出维护市场“三公原则”。

　　通过各方共同努力，进一步完善各项政策措施，坚持维护和提振市场信心，中国资本市场稳定运行的体制机制必将加快形成，从而更好地支持国民经济平稳较快发展！（董少鹏） (来源：《证券日报》)