15.8万毕业生往何处去？多管发力踢好就业“临门一脚”

　　任绍敏

　　春节将至，大学毕业生期盼着属于自己的求职春天早日到来。

　　上海财经大学研三学生小刘已经订好了回家的车票，不过，这个春节她注定会在焦灼中度过，赶上了经济寒冬，工作尚无着落。面试了几家单位，每次都是人满为患，面试的题目难度也颇大，每一次面试下来，小刘就觉得备受打击。

　　而上海大学通信专业研二学生Flying则暗自庆幸她不是今年毕业，师兄师姐们的就业困难她看在眼里，往年此时该专业大部分毕业生已收到确认函，而今年不过一半。

　　“上海2009年就业形势特别严峻，不光是在上海就读的毕业生要找工作，外地大学生也希望在这里获得就业机会，大学生供给很大，但受金融危机影响，需求却在缩小。”华东师范大学人口研究所副教授、上海劳动和社会保障学会就业促进专业委员会主任王大奔昨日对《第一财经日报》分析说，他对上海2010年后的大学生就业持乐观态度，经济将逐渐复苏，上海退出劳动队伍的增多，进入的减少，这将为大学生提供很多就业机会。

　　就业渠道的拓宽

　　就业形势严峻，全国上下早已形成共识，国务院促进就业的7项措施1月7日刚刚发布，8日上海即出台相关举措拓宽就业渠道，2009年15.8万上海高校毕业生有望从中获益。

　　上海市教育委员会、上海市人力资源和社会保障局联合发布《关于做好2009年上海高校毕业生就业工作的通知》（下称《通知》），力图挖掘潜力，统筹资源，促进高校毕业生充分就业。

　　1月初，上海市委副书记、市长韩正在“上海市经济团体联合会主席团第十四次（扩大）会议”上不无担心地说，大学生今年毕业，就业压力很大，我做了些调查研究，上海交大总体上比较好，文科就不行了，学工科的找工作没问题，学理科的现在本来就不多，学文科的，学管理的，外贸类管理类，前几年金融外贸是最吃香的，今年就不行，这个大学生的就业是很大问题。

　　上海一家通信公司的人力资源总监陈先生透露，他们公司从2008年下半年开始就不再招收新员工，特别重要岗位才考虑招聘，一般岗位基本冻结。他表示，上海中小企业这样的现象非常普遍。

　　15.8万毕业生何处去？《通知》指出，要充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，重大项目创造的就业岗位要尽可能多地招用高校毕业生。引导鼓励各类企事业单位，特别是国有大型企业积极吸纳高校毕业生。对吸纳高校毕业生较多的企业，要研究制定优惠鼓励政策。

　　陈先生对本报表示，他也曾思考过这个问题，吸纳高校毕业生较多的企业，政府可否在税收方面给予优惠，但是觉得政策的制订有些难度，力度不够，难以起到刺激作用；力度大，有些企业可能钻空子，多捞好处，政府管理起来有难度。王大奔也认为，鼓励企业招聘的政策目前还不明朗。

　　上海律协会长、上海市人大代表刘正东在今年的上海“两会”期间，提出了自己有关促进就业的建议，他说，上海劳动保障部门、财政部门等应尽快研究在2009年度对在不减少就业岗位基础上增加招聘上海高校应届毕业生的单位进行一定财政补贴的可能性，从而最大限度地刺激企业等单位招聘大学生的积极性。来自上海团市委的人大代表李跃旗也呼吁上海政府尽快落地政策，对吸纳高校毕业生比较多的企事业单位，加大政策上的鼓励和优惠。

　　上海还将积极实施六大计划，拓宽就业渠道。其中包括引导升学计划，2009年普通高校专科升本科的计划数增加到3400人，研究生招生计划数增加到2.73万人；教育卫生人才计划，计划招聘1800名上海高校毕业生到郊区镇校任教，结合上海新建5所三级甲等医院等医疗事业发展的需要，组织实施“医疗人才储备计划”。

　　至于就业项目拓展计划，2009年“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶计划”的招募人数增加到1000人，大学生志愿服务西部计划人数增加到300人。会同有关部门，组织实施“选聘高校毕业生社区服务计划”。至于鼓励大学生到中西部就业，王大奔认为，这些学生工作几年之后回来的出路问题，相关政策并不明确，如果有更加好的激励，大学生热情会提高。

　　上海还拟加大力度鼓励大学生参加职业技能培训，对高校大学生参加补贴培训目录内的技能培训，鉴定合格后，可由失业保险基金给予一定培训费补贴。同时，增加见习基地，预计扩展到约3000家，见习规模约3万人。探索将见习基地延伸到可以提供社区公共管理服务见习岗位的街道(乡镇)、居委会(村委会)等基层社会公共服务部门。适当延长见习时间，最长可延长到12个月。见习期间由失业保险基金给予当年最低工资标准60%的生活费补贴，同时鼓励各区县或单位再给予见习毕业生一定的生活补贴。

　　高校的“临门一脚”

　　就业难将高校推到了风口浪尖，认为“大学没特色、专业设置不合理”等等指责不绝于耳。各高校在就业方面无不使出浑身解数。

　　上海交通大学2008年发布了《上海交通大学就业引导目录》，明确了大学生核心就业市场范围，以重点单位、西部地区单位和基层单位为学校主要就业服务对象。上海交大邀请了200余家国家重要单位来校招聘，先后召开国家核电、上海电气电站、航天、中国船舶、上汽和南通人事局等7家集团和地区专场就业招聘会，举办2009届毕业生国有重点单位专场招聘会。该校还成立了人才培养校企联盟，53家国家机关、科研院所、大型企业等用人单位加盟成为首批理事单位。联盟今年的主要工作是校企共建“人才培养基地”。

　　面对今年严峻的就业形势，复旦大学学生职业发展教育服务中心则努力拓宽学生就业市场，实施“立足上海、面向全国、辐射长三角”的思路，大力开拓学生赴江、浙等长三角各地就业的渠道。

　　华东理工大学则每周二开展“相约星期二”就业指导系列讲座，每周四组织“华理星期四”固定招聘市场，每周日还举办“邀您共饮下午茶”系列活动，学校定期邀请毕业1~5年的校友回到母校与在校学生一起交流职场经验。

　　复旦大学党委书记秦绍德还透露，他们鼓励老师拿出一部分科研经费，给大学毕业生提供打工机会，具体怎么操作尚在考虑之中。秦绍德也无奈地对记者说，社会功利性太强，家长们希望大学最好搞职业教育，大学教育究竟怎么走？是对学生第一个职业负责，还是对一生负责？他认为，大学教育的本质是对学生的全面素质负责。

　　“就业是一个系统工程，不是单靠大学四年就能解决的，临门一脚固然重要，前面的传球带球同样重要。”上海大学副校长叶志明对本报记者说，就业难是个趋势，取决于经济大环境，岗位不足，学校的努力作用也有限。

　　自主创业之难

　　国家从上到下都在鼓励大学生自主创业，以创业带动就业的各项政策纷纷出台。上海交大2009届毕业生就有数十名在校学生，在学校鼓励、上海市“天使基金”等资助下准备投身创业。

　　上述《通知》要求，大力鼓励扶持自主创业，一方面，加大对高校毕业生的创业教育、培训和见习的力度；另一方面，加大对自主创业高校毕业生的扶持力度。

　　大学生科技创业基金和小额贷款担保对从事科技、创意等各类创业的大学生给予创业前的融资支持。大学生科技创业基金项目的资助对象扩大到毕业两年之内的高校毕业生。本市高校的非上海生源毕业生，在提供有效的反担保基础上，也可给予小额贷款担保的扶持。

　　而对成功创业的高校毕业生，在18个月的初创期内，符合条件的给予有关房租补贴、社会保险费补贴、贷款担保及贴息的扶持。对从事农业创业的高校毕业生，可根据吸纳就业情况，给予专项创业补贴。高校毕业生从事个体经营的，自工商登记之日起3年内可免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。上海高校的非上海生源毕业生在沪创业并吸纳上海劳动者就业的，在申请户籍时予以政策倾斜，有关服务部门免于收取人事代理等服务费用。

　　共青团上海市委副书记陈凯也对本报表示，今年就业形势非常紧张，他们在酝酿帮助大学生就业的举措，比如举办专场招聘会，扩大创业专家导师团的规模，还拟举行100场创业讲座，引导大学生创业。

　　上海社科院科研处处长权衡告诉本报记者，与江苏、浙江相比，上海的创业环境有很大挖掘空间，政府可出台相关鼓励措施，比如税收减免等，引导大学生创业。

　　不过，王大奔却不赞成刚出校门的大学生创业，因为风险太大，大学生可以考虑先到社区、基层工作，或者到企业见习一段时间，积累一些经验再去创业，成功的概率会大大提高。他同时建议，上海将扶持大学生就业的条件放宽，只要创业就给予扶持，只要能吸纳本地劳动力就业，就可以享受一定的优惠或者补贴，真正做到“以创业带动就业”。

　　李跃旗代表希望上海市政府能够加快转变经济发展方式，加快形成服务经济为主的产业结构，能够通过发展现代服务业吸纳更多的高校毕业生去积极的就业和创业。

　　“上海要多管齐下，政府、高校、社会、家庭几个方面一起共同努力，形成合力，更加好地解决大学生的就业问题，包括创业问题，能够使得更多大学生青春是向上的，从而实现‘向上的青春更好地托起向上的社会’。”李跃旗在昨日的十三届人大二次会议浦东新区代表团审议时如此呼吁。