国务院通过汽车钢铁业振兴规划

　　本报讯 国务院总理温家宝昨天主持召开国务院常务会议，审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。

　　会议认为，汽车、钢铁产业是国民经济重要支柱产业，涉及面广、关联度高、消费拉动大。

　　会议强调，加快汽车产业调整和振兴，必须实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。

　　■振兴规划之汽车行业

　　【政策】 清理限购汽车不合理规定

　　一要培育汽车消费市场。从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车由10%减按5%征收车辆购置税。从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定。

　　二要推进汽车产业重组。支持大型汽车企业集团进行兼并重组，支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。

　　三要支持企业自主创新和技术改造。今后3年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。

　　四要实施新能源汽车战略。推动电动汽车及其关键零部件产业化。中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。

　　五要支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷。

　　■振兴规划之钢铁行业

　　【政策】 推进钢铁企业联合重组

　　一要统筹国内外两个市场。落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费。实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额。

　　二要严格控制钢铁总量，淘汰落后产能，不得再上单纯扩大产能的钢铁项目。

　　三要发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团，优化产业布局，提高集中度。

　　四要加大技术改造、研发和引进力度，在中央预算内基建投资中列支专项资金，推动钢铁产业技术进步，调整品种结构，提升钢材质量。

　　五要整顿铁矿石进口市场秩序，规范钢材销售制度，建立产销风险共担机制。

　　【解读】

　　车企：政策必将促进今年车市发展

　　奇瑞汽车销售公司副总郑兆瑞：奇瑞几乎所有车型，除部分车型有1.8升排量外，主力车型均为1.6升及以下排量车型，这次政策对奇瑞是利好消息。目前公司产能严重不足，工厂实行三班倒生产才能勉强满足市场需求，销量攀升非常明显。

　　对于减征购置税的时间段限定在一年内，奇瑞并不认为这是一个短期行为，因为政府明年的政策将在今年实施的基础上进行重新调节和调整。利好政策今年必将促进车市的积极发展，因此明年政府也会依此进行政策制定。

　　比亚迪销售公司副总王建均：比亚迪更关注具体的实施细则，希望政府能对新能源车实施财政补贴，例如直接给消费者补贴购买新能源车与同类普通车型的差价、减免新能源车购买和使用过程中的税费。还有对舆论的正确引导，引导社会、大众接纳新能源车，鼓励使用新能源车。

　　广汽丰田执行副总经理冯兴亚：振兴规划此时出台对今年汽车市场将起到积极的促进作用，1.6升以下车型购置税减至5%差不多减少了一半。也就是说如果购买一辆10万元的车型，原来差不多要交1万元的购置税，现在只要交5000元，省了一半。购置税能在原有征收幅度上进行下调对车市是利好消息，减了肯定比不减要好，但下调后的作用有多大现在还不好说。

　　天津一汽总经理助理党仁：在2008年中国轿车仅一位数增长的前提下，这一系列振兴规划的出台对今年车市必然是一个利好信号。关于减征购置税已经炒作很长时间了，燃油税的实施是针对车辆的使用环节，消费税的调整直接针对生产厂家，购置税则将直接针对销售环节，将直接刺激消费者的消费行为。

　　经销商：对自主品牌汽车是最大利好

　　北京诚信达汽车销售有限公司总经理王长谦表示，政策的出台是政府扶持汽车行业的手段显现，但是购置税降至5%与之前盛传的车辆购置税完全减免有一些落差。

　　该政策对像奇瑞这种的自主品牌汽车企业来说是最大的利好，目前自主品牌汽车企业旗下的主力车型基本上都在1.6L或1.6L以下排量。在今后很长的一段时间内，这将成为自主品牌企业的优势所在。

　　北京元丰正通汽车销售有限公司总经理吴敬芝表示，该政策虽然是作为一个年度政策，但却可以大大缓解目前市场中大量消费者持币待购的状况，政府出台方案救市不仅仅是对整个汽车行业的推动，也能起到恢复消费者信心的作用。

　　分析师：出台的措施操作性很强

　　著名汽车分析师贾新光表示，这个振兴规划应该属于应急性的临时措施，因为热议了这么久后，现在如果还不出台，会加剧消费者的持币待购，现在是救市如救火。最终决定以1.6升及以下排量作为分界点来减收购置税也是暂定的，因为对于税率的制定，各方面很难统一意见，而且小排量车的定义又复杂，大家都想从这次购置税减收中分一杯羹。

　　另外，对农民报废及购买车辆的财政补贴，是参照“家电下乡”的办法，而取消限购汽车的不合理规定，我认为指的就是取消上海的上牌费和天津、武汉等地的过路费，这个“取消限购”主要是针对私人购车领域的，不是指对政府官员购买公务车的一些“限购”条件。

　　总的来看，这次出台的措施操作性很强，其中，对于100亿元专项资金支持企业自主创新和技术改造，我认为，国家会用这笔钱集中去攻克我国汽车业还比较薄弱的关键技术。

　　钢铁专家：钢铁行业迎来“强筋健骨”

　　“我的钢铁”资讯总监徐向春表示，这次针对钢铁的振兴规划比起汽车，缺少具体的措施，基本都是中远期的指导原则，他形象地比喻此规划对汽车行业是发“救济粮”，对钢铁行业只是“强筋健骨”。而且钢铁属于上游原材料，不像汽车直接面向个体消费者，也很难直接从刺激需求方面出台相关具体措施。

　　徐向春指出，在钢铁规划的这五条原则里，第一条和第五条相对来说短期会对钢铁市场产生一定的影响，其他原则起作用尚需时日。其中，第一条里提出要统筹国内外两个市场，落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费。实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额。内需方面，主要是落实4万亿刺激经济的措施，预计能带动1.65亿吨的钢铁需求。

　　股市影响：带来阶段性投资机会

　　国都证券分析师张翔认为，从长远分析，在目前的宏观形势下，“保增长、促内需”已经成为产业政策的主旋律，而汽车工业作为我国的支柱产业之一，在未来相当长的时间里都会是重点发展的项目。汽车工业振兴规划的主要目标是促需求、保增长，政府在促内需的同时，会加大力度引导、支持产品结构和产业结构的调整，这些对于优化相关公司的资产都有一定的促进作用。

　　信达证券分析师刘景德认为，总体来看，政府刺激产业的规划正进一步细化，这不但会提振实体经济，也会给股市带来信心。行业振兴规划的出台，会带来阶段性的投资机会，而钢材价格连续5周回暖，也有助于该板块酝酿阶段性的反弹。

　　本报记者鄂佳 高杉 关囡 石文夫 敖晓波 实习生李斌