外贸数据为何能“出口转内销”

　　◆张贵峰

　　一些外企和机构由于提前获悉相关数据，可以从中牟利。比如在外汇市场，如果能够提前获知内部信息，必然可以争取时间提前做多。去年龚方雄的“准确”预测，就让第二天的股市涨了一把。

　　面对重要经济统计数据这类政府信息屡次提前泄露的事实，在追查泄露者、严处泄露者的同时，还要反思我们的信息公开制度是否存在缺陷和不足，并尽快去着手改进和完善它。

　　1月13日，海关总署公布2008年12月以及全年外贸数据。据统计，去年外贸总额达25616.3亿美元，同比增长17.8%。值得关注的是：数据中的进出口增长幅度、进出口总值与前一日某境外媒体提前爆料的数据完全一致。据悉，海关总署高层目前正在调查是谁泄露了数据。一位内部人士向 《每日经济亲闻》表示，“数据不一定是从海关总署泄露，因为数据统计出来以后，海关会向与外贸相关的部门通报该数据。”

　　重要的经济统计数据泄露——被境外媒体提前准确 “预测”，这已不是头一遭了。去年7月，2008年6月CPI涨幅、上半年CPI涨幅和上半GDP增速等3个关键性数据，便“神奇”地被路透社早于国家统计局10天发布。事后，国家统计局官员表示，“即使媒体提前获取了官方数据并加以报道，目前国家统计局也还没有相关部门负责调查处理。”

　　与此前国统局 “没有相关部门负责调查处理”的回应相比，此番海关总署的 “正在调查是谁泄露了数据”，或许是一种进步。但这种进步，能带来公众期待的效果吗？比如，能查实数据的泄露者，进而最终避免类似泄露事件的再次发生吗？

　　我们看到的是，有关内部人士已经对这件事打“预防针”——“数据不一定是从海关总署泄露”，并借此委婉地告诉了我们这种调查的难度及其被“不了了之”的巨大可能性。其实，即使泄露者被查出来了，类似的泄露事件就能从制度上避免吗？

　　我们知道，依据《政府信息公开条例》，属于“国民经济和社会发展统计信息”的政府信息，本是政府应当主动、重点公开的，而且《条例》还要求“行政机关应当及时、准确地公开政府信息”。如果外贸数据等信息原则上不属于保密的范畴，那么，必须公开且是“及时、准确地公开”。遗憾的是，相关的公开制度并没有进一步明确，这些信息怎样公开才算 “及时、准确”，以及没有“及时、准确”公开应当如何具体追责。

　　以上述国家统计局数据为例，境外媒体能提前10天发布，证明相关数据在政府正式公布之前其实早已经统计出来了，那么，为什么要10天后才公布？这是否还能算“及时”？很明显，如果我们在这方面没有一个严格清晰的规矩，不能真正做到在第一时间的及时发布，那么，势必便在客观上为提前“泄露”以及基于此的牟利寻租制造出极大的方便空间，同时也为事后的追查带来相当大的难度。

　　此外，如果外贸数据属于保密的范畴，那么肯定是对国家的经济安全非常重要。之前，笔者曾看到有报道称，一些外企和机构由于提前获悉相关数据，可以从中牟利。比如在外汇市场，如果能够提前获知内部信息，必然可以争取时间提前做多。去年龚方雄的“准确”预测，就让第二天的股市涨了一把。

　　鉴于此，笔者以为，面对重要经济统计数据这类政府信息屡次提前泄露的事实，在追查泄露者、严处泄露者的同时，还要反思我们的信息公开制度本身，反思其在确保信息公开的及时准确性方面是否存在缺陷和不足，如果有，那就要尽快去着手改进和完善它。如此，重要政府信息频频“出口转内销”的尴尬局面，或许才有望根本避免。