调整油价符合扩大内需保增长的政策取向

　　国家发改委价格司负责人15日表示，下次何时调整成品油价取决国际市场原油价格变化情况。按照机制规定，国际市场原油连续一段时期综合平均价格变化超过一定幅度，国内成品油价格就会相应调整。

　　对于此次下调成品油价格，该负责人表示是由于2008年12月19日以来国际市场原油价格进一步回落，按照完善后成品油价格机制运行做出的决定。

　　该负责人同时介绍，我国成品油价格实行与国际市场原油价格有控制地间接接轨，它是以一定时期内国际上几种原油价格的平均水平为基础，加上国内平均加工成本、税金和适当利润确定的。为了避免国际市场油价剧烈波动导致国内油价频繁调整，机制参考的国际市场原油价格是连续一段时期相关油种综合平均价格。

　　该负责人进一步介绍，国际市场某种原油某一天或某几天价格变化较大时，国内成品油价格不会调整，只有当国际市场相关油种一段时间内综合平均价格变化超过一定幅度时，国家才会相应调整国内成品油价格。因此，国际市场一地原油期货价格的变化不会同时、同幅直接地反映到国内，引起我国成品油价格变化。

　　该负责人说，这次改革实施的成品油价格机制，一个重要原则是价格调整要适时、适度地反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，以利于保证国内市场供应，因此，价格调整与国际市场原油价格变化趋向大体一致，时滞不会太长。但与此同时，考虑国内实际情况，成品油价格调整也不宜过于频繁，完善后的成品油价格机制对两次调价之间的最短时间间隔做了相应规定。

　　取消政府还贷二级公路收费近期可望实施。2008年12月18日国务院出台了成品油价格和税费改革，这是包括成品油价格、燃油税(通过提高现有成品油消费税单位税额实现)和交通收费三项内容的综合性重大改革。

　　该负责人介绍，整个改革分三步推进，一是2008年12月19日，按照完善后的成品油价格机制，降低了国内成品油价格，理顺了成品油价格。二是2009年1月1日，国家提高了成品油消费税单位税额，同时取消了公路养路费等六项收费，完成了酝酿十年的燃油税改革。三是逐步有序取消政府还贷二级公路收费。目前这项工作正在加紧推进，已经形成具体实施方案，近期可望实施。“从各方面反映的情况看，成品油价格和税费改革平稳推进，实施顺利。”

　　该负责人同时表示，这次成品油价格改革有几个重大突破：

　　一是改革后国内成品油价格形成机制将根据国际市场原油价格等相关因素进行调整，能够更好地反映企业生产成本、市场供求情况以及资源稀缺程度；

　　二是根据国内实际情况，为减缓油价短期内大幅度波动给市场带来的不利影响，在国际市场原油价格畸高或畸低时，对成品油价格进行适当调控，以保持成品油价格相对稳定；

　　三是将汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格，不再设定价格下限，鼓励经营者之间开展价格竞争，更好地反映市场供求状况。