金融生态成为各地政府力推金融产业发展之支撑

　　金融产业发展是今年各地“两会”上的焦点话题。金融危机下谈金融，无疑是地方政府面临的发展命题。在此背景下，金融被赋予提振地方经济的时代使命。

　　日前，上海市市长韩正在政府工作报告中提出，将大力推进上海国际金融中心建设。

　　在河北“两会”现场，围绕建立和完善多层次的金融市场体系，增强金融对经济发展的支撑作用，也是代表、委员们的热议话题。面对复杂多变的国际国内经济形势，该省政府工作报告明确提出，建立和完善多层次的金融市场体系，增强金融对经济发展的支撑作用，并出台了一系列具体举措。

　　“这一特定现象，正好印证了2008年11月2日全国省级金融办主任圆桌会议上，全国26家省级金融办联合发布的宣言的前瞻性。”中国金融研究院院长、中国金融网总裁何世红对地方“两会”上关于金融的话题深感欣慰。他说，在全国省级金融办主任圆桌会议会议提到：要推进和完善中国特色的政府金融监管体系，加快金融管理体制向良性发展和地方金融发展走向正规。

　　地方政府重视金融产业发展，对于地方政府金融办的发展和职能转型是一个利好消息。目前全国只有26个省（市、自治区）成立了金融办，并且名称不统一，职能不明确，地位不对等，仍处于似乎可有可无的尴尬境地。

　　何世红认为，这一现实的直接后果就是：金融改革与金融产业发展缺乏明确的互补目标和指向，金融产业发展规划缺乏，最终导致了地方金融服务供给不足、中小企业和县域经济融资难的问题和矛盾越来越突出，金融业与国民经济产业发展严重失衡。

　　地方金融办的一个重要职能是制定金融产业发展规划。而一直傲立于改革开放最前沿的广东，更是率先将发展金融产业这一理念写进省委省政府文件里面。目前广东的政府金融机构已经延伸到了县一级，体系建设最为完善。

　　从2007年起,广东就加大力度发展金融产业，建设金融强省。日前，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》出台，首次明确了珠三角在全国金融改革开放大局中的战略地位,强化了珠三角在推进国家金融改革创新上的战略意义和引领创新的动力。

　　珠三角要建立金融改革创新综合试验区,允许在金融改革创新方面先行先试，是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》最闪亮的重点之一,这意味着继上海浦东新区、天津滨海新区之后,珠三角成为中央明确建立的第三个金融改革创新综合试验区。

　　“这一《纲要》显然明确了粤港澳金融合作与开放的重要任务。”何世红说，这体现了中央对包括港澳在内的珠三角金融产业发展布局的科学规划。在建设具有广东特色的地方金融体系活动中,地方金融机构将得到又好又快的发展,这将成为金融发展史上的标志性事件。

　　对此何世红认为，今年以来，地方政府均推出了相应措施，积极配合国家金融管理部门，以金融市场体系建设为核心，以金融创新先行先试、优化金融发展环境为重点，促进金融业发展。并积极增强各类金融市场的功能，进一步健全金融稳定工作机制，切实防范和化解各类金融风险。

　　“这说明地方政府已经认识到并正在极力弥补过去存在的‘金融短板’现象，发挥金融及金融产业对地方经济的支撑作用。”何世红说，从现实情况来看，中央级金融效率很难适应地方金融发展、中小企业及农村经济发展的要求。而解决这个问题，就必须构建中小企业和地方金融的多元化金融主体，拓展金融市场化，而无论是市场，还是组织领导，都给地方金融办创造了空前的空间。

　　金融产业作为现代服务业的高端产业,在现代产业体系的构建中起到引领和带动作用,其强大的辐射带动作用,在实现自身发展的同时,能够引领带动其他各个产业的发展,金融产业能否实现科学发展,将成为未来地方经济发展的关键。

　　何世红认为，搞活金融必须从改善金融生态环境入手，为健全投融资体系、提高金融活力提供适宜成长的“土壤”。

　　何世红是金融生态建设的推动者。他认为在新的发展时期，地方政府对金融问题的重视程度，也直接影响着金融生态环境的构建。而包括信用体系建设在内的地方金融发展问题，只有地方金融办才是最得力的实施者。

　　因此，在地方政府大力推进金融产业发展的背景之下，地方金融办的作用越来越不可小觑，发展空间也将越来越广阔。