“后贪官时代”官员“因噎废食”因权力约束太脆弱

　　湖南郴州因矿权混乱和腐败窝案一度成为舆论关注的焦点。李大伦、曾锦春等贪官相继落马，给郴州发展留下阴影，他们的离开使郴州规划建设一度停滞。郴州官员在雪灾中的努力改善了城市形象，目前郴州正谋求与珠三角对接以促发展。

　　虽然两年前曾锦春倒台当晚，郴州全城都是鞭炮声，但贪官的倒台留给郴州的不只是反腐胜利，也有挥之不去的阴影。生活在阴影中的现任官员，在城市发展上只能瞻前顾后、谨小慎微。继任者为了挥去贪官给城市发展投下的阴影，甚至不得不“壮士断腕”，通过另起炉灶来重塑城市形象、重构城市发展理念。

　　相关信息也证实了这一点。比如，在郴州窝案爆发后的相当长一段时间，郴州政府对外发布的信息，廉政建设成为重要甚至唯一的主题。这意味着，至少有一部分官员“不求有功，但求无过”，希望通过“无为而治”及时间的推移来抹去贪官留下的阴影。所以贪官在任时以“悠悠万事，工程为大”为指导思想推行的工程，都处于“半死不活”的状态。在贪官倒台后相当长一段时间内，郴州城市规划建设处于停滞状态。即便目前，官方资料中能查到的近期郴州政府主导的城市项目，也仅有市文化局图书馆、博物馆两个“公益工程”。

　　城市发展没有了“工程带动”，只能依托“项目拉动”。因此，规划建设几乎停滞的郴州只能另起炉灶，从承接产业转移中找到城市发展的思路。但取项目舍工程，除了有“瘸腿走路”之嫌外，承接产业转移也难以真正带动城市发展——因为无论长三角还是珠三角的产业转移，转移的大多是劳动密集型、科技含量低、市场竞争力差的“加工贸易产业”。如此发展思路，有可能重复经济发达地区当初低水平、粗放式发展的老路。

　　郴州的决策者不可能意识不到这样的问题，但这样的发展思路与其说是在走出腐败阴影，不如说是腐败阴影的延续。工程推行过程中有腐败，或者说工程由贪官一手推行，并不代表工程本身就一定有问题。可逻辑归逻辑，现实问题是，贪官推行的工程有着深深的“贪官烙印”，以至于这样的工程继续推行下去，就是贪官的“借尸还魂”，公众很难接受。

　　不要轻率地责怪公众的非理性，更不要埋怨“后贪官时代”城市官员的“因噎废食”，而是因为我们的权力约束太过脆弱，以至于贪官可以将自己的阴影通过自己的“手笔”投射到倒台之后。推倒重来式的纠正错误、走出阴影，成本最高代价最大，城市发展承受不起如此“天翻地覆”。

　　这样的尴尬其实给了反腐以有益启示：反腐并不是单纯地一年扳倒多少贪官，而是一项系统工程。虽然任何制度都无法保证不出贪官，但一个好的反腐制度体系至少可以有效约束官员权力，使得其纵然可能腐败，也不至于将“腐败工程”打上深深的“贪官烙印”，以至于无辜的工程成为公众心中最为脆弱的“腐败禁忌”。在刚刚结束的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记所说的“以反腐败斗争的新成效取信于民”，指向的也应是反腐的制度完善，而非单纯的贪官“归案率”。