搜狐财经讯 2009年1月19日，全国工商联在北京举行“2008年度中国民营企业发展分析会暨全国工商联新春招待会”，以下是搜狐财经从现场发回的报道：
坚持改革开放 应对严峻挑战 实现新的发展
--全国工商联主席黄孟复作2008年度中国民营经济发展形势分析会主旨演讲
黄孟复：
2008年，是我国改革开放30年以来极不寻常的一年。
一、2008年，民营经济在遭遇严重困难中继续快速发展
（一）2008年民营经济发展的宏观环境变化
这一年，世界经济遭遇百年一遇金融海啸的冲击。源于美国次贷危机的国际金融危机愈演愈烈，尤其是进入9、10月份以后，危机迅速从局部地区发展到全球，从发达国家传导到新兴市场和发展中国家，其波及范围之广、冲击强度之大，为上个世纪30年代大萧条以来所仅见。
这一年，国内经济连续五年两位数高增长后首次出现拐点。主要表现在三个方面：一是多数企业的生产经营状况在上半年还较快增长，但一到8、9月份以后，就开始出现快速下滑。二是困难形势由部分企业迅速蔓延到行业的所有企业，几乎没有一个行业可以幸免。三是经营困难由中小企业逐步蔓延到大型企业，由东南沿海地区逐步扩展到中西部地区，由一般行业逐步扩展到重点行业和重要领域，其影响的广度和深度历史上罕见。
（二）2008年民营经济发展的总体状况
这一年，横向比较，民营经济仍然保持了较好的发展势头。纵向比较，则同全国整体经济走势一样，受到了巨大冲击。
1、民营经济增长情况。
——私营企业数量继续增长，资金规模进一步扩大。截至2008年9月，登记注册的私营企业达到643.28万户，较2007年底增长6.67%；注册资金达到11.26万亿元，较2007年底增长19.97%。
——民营经济投资仍以较快速度增长。截至2008年11月，全国私营企业城镇固定资产投资累计完成2.42万亿元，增长34.9%，高于全国8.1个百分点。
——民营工业相对快速增长。截至2008年11月，全国私营工业企业同比增长20.8%，高于全国7.1个百分点。
——民营企业进出口持续增加。截至2008年10月，全国私营企业进出口总额完成3743.6亿美元，同比增长33.5%，高于全国9.1个百分点。
2、民营经济效益和贡献情况
——民营工业企业利润增幅相对较高。截至2008年11月，全国规模以上私营工业企业实现利润总额5495亿元，同比增长36.6%，高于全国31.71个百分点。
——民营经济税收仍以较快速度增长。截至2008年11月，全部私营企业完成税收总额5454.61亿元，同比增长25%，高于全国5.7个百分点。
3、民营企业履行社会责任情况
2008年，民营企业在克服自身发展困难的同时，积极承担社会责任。
——汶川特大地震发生后，民营企业中涌现出大量可歌可泣、感人肺腑的先进事迹和人物。据全国工商联对上报的8000多家会员企业的不完全统计，累计捐赠款物达62.4多亿元。
——在北京奥运会期间，大量民营企业参与了奥运场馆建设、产品生产和相关服务，许多民营企业为保障绿色奥运主动调整生产经营计划，不少民营企业组织员工参加志愿者队伍，为奥运会、残奥会的顺利进行作出了重要贡献。
——在自身经营困难情况下，不少民营企业与员工共患难，表示不裁员或减薪不减员。他们以实际行动缓解了当前严峻的就业压力。
4、民营经济运行主要指标在下半年逐月下滑
——从进出口情况看，私营企业进出口总额增幅由7月份的34.5%逐月回落到8、9、10月份的34.1%、33.7%和33.5%。
——从税收情况看，私营企业税收增幅由7月份的同比增长31.6%，逐月回落到8、9、10、11月份的30.8%、29%、26.9%和25%。
（三）2008年民营经济发展遇到的困难和挑战
2008年民营企业来自外部的困难和挑战主要表现在七个方面：一是2008年上半年受生产资料价格上涨、汇率上升、出口退税下降等多重因素影响，民营企业生产经营成本显著上升。二是受劳动合同法影响，2008年全国劳动争议案件较2007年增长一倍以上，企业的生产经营效率相对下降。三是受内需不旺影响，民营企业投资和发展放缓。四是受外需不足影响，大量外向型民营企业遇到前所未有的困难。五是受某些金融制度政策影响，民营企业资金链受到严峻考验。六是受行业垄断强化趋势的影响，部分地区和行业出现民营经济挤出效应。七是受某些偏颇舆论影响，一些民营企业面临新的社会压力。
2008年民营企业源自内部的困难和挑战主要表现在三个方面：一是多数民营企业缺乏核心技术和自主品牌，在剧烈波动的市场环境中缺乏竞争力。二是多数民营企业处于产业价值链末端，明显受制于人。三是多数民营企业管理水平不高，在复杂经济环境下缺乏应变能力。这充分表明，民营企业已经到了必须通过调整结构、转型升级来不断提高市场竞争力和应对冲击能力的新阶段。
二、2009年，民营经济要迎挑战、抓机遇，实现新的更大发展
2009年对中国经济来讲可能是更为困难的一年，民营企业一方面要积极应对挑战，另一方面要抢抓机遇，在困难的形势下实现新的发展。
（一）对2009年经济形势的预期
从国际上看，2009年世界各主要经济体经济增长明显放缓是可以肯定的。但对于金融危机引发的经济动荡将持续多长时间，目前看法不一。有的人预计经济低迷会持续比较长的一段时间；有的人预计世界经济到2010年左右将会复苏。
从国内看，考虑到2008年经济走势的延续性和已出台的一系列措施产生效果的滞后性，预计今年一、二季度将是中国经济最困难的时候，而到了下半年经济将会起稳并保持较为快速的增长。
不过今年有一个特别需要关注的问题就是就业问题。由于受金融危机的影响，今年的就业形势将十分严峻。一方面由于企业普遍受到影响，今年吸纳新员工的意愿将急剧降低，需求减少；另一方面今年新增就业人员和下岗失业人员又会明显增加。就业问题如果得不到有效解决，就会引发深层次的社会问题。特别是，目前大批农民工失业并提前返乡。春节后，返乡的农民工如果要留在农村，可能会面临无地可种的局面；如果要回到城市，可能又有大批人面临无工可打的局面，从而引发城市的不稳定。这必须引起有关部门高度重视。
（二）民营企业要树立信心迎接挑战
虽然2009年我国的经济形式很严峻，但民营企业也不要就此悲观。我们要认清形势，树立起战胜困难的信心。
首先，要对国际经济大环境有信心。目前，世界各国明显加强了国家之间、地区之间的交流与合作，积极采取措施共同应对金融危机，且已初见成效。
其次，要对国内经济发展有信心。要看到，经过改革开放30年的持续快速发展，我国已经积累了雄厚物质基础，经济实力、综合国力、抵御风险能力显著增强。加上近期中央及时调整了宏观经济政策，并相继出台了一系列有力措施来促进经济增长。从最新公布的统计数据看，这些政策已经开始起到效果。
最后，民营企业要对自己有信心。民营企业对市场反应快，经营机制灵活，应变能力强。越在困难的时候，越能显示出民营企业的英雄本色，相信这次也不会例外。
（三）空前的挑战孕育着新的重大机遇
危机本身就意味着“危险”与“机遇”并存，在当前困难的经济形势下，民营企业要在调整中积极寻找机遇。
一是宏观经济政策调整为民营经济发展带来新的机遇。民营企业要抓住当前国家宏观经济政策中关于加大投资、扩大内需的机遇，找准投资路径，挖掘内需潜力，积极开拓国内市场。要抓住国家经济发展方式转变和产业结构调整的机遇，坚持创新，实现产品结构的优化升级。中小企业要抓住国家针对促进中小企业发展专门出台政策的机遇，充分利用优惠政策，寻求新的发展。
二是城乡经济社会一体化发展战略的实施为民营经济发展带来新的机遇。党的十七届三中全会提出要把建设社会主义新农村作为战略任务，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求的农村改革发展的总思路。民营企业要抓住这个机遇，充分挖掘农村这一潜力巨大的消费市场，积极参与新农村建设。
三是国内经济相对低迷为民营企业低成本扩张和产业升级带来新的机遇。经济低迷时，一些企业陷入经营困难，这就为那些优质企业通过并购、重组以较低成本迅速实现企业做大作强提供了机会。
四是世界经济相对萧条为民营企业“走出去”在全球实现资源配置带来新的机遇。有条件的民营企业要找准时机、积极稳妥“走出去”，开拓国际市场。一方面可以通过“走出去”转移过剩产能，开辟新的市场。另一方面也可利用国际技术、人力资本、能源资源市场成本相对较低的时机，大力引进国外高端技术和管理人才，加速实现企业的优化升级，收购国外的能源资源类企业。
在这样一个挑战与机遇并存的时期，我也想对民营企业提几点希望：一是要密切关注国际国内经济形势的变化，保持政策敏感性，紧跟国家政策措施的调整步伐；二是要大力加强企业间的互助合作，彼此帮衬，实现共赢；三是要认真反思自身存在的不足，调整发展战略、转变发展方式、改善产品结构，提高企业管理水平和创新能力；四是要努力处理好劳资关系，在保证企业正常生产经营的情况下，尽量不裁员或少裁员。
总之，相信在科学发展观的指导下，在国家正确宏观调控政策的推动下，通过大家的共同努力，民营企业一定能够克服困难，实现新的又好又快发展。
三、政策建议，保增长重在保就业、保企业
中央提出今年要力争“保八”，这充分显示了我们面对危机、敢于挑战的坚定信心与决心。实现这一目标，光有信心和决心还不够，还要进一步认识到企业是推动经济发展的动力和源泉，是保持社会稳定的中坚力量，只有充分发挥出企业的生机与活力，“保八”才有可能成为现实。因此，“保增长”的前提就是“保企业”，企业保住了，就业压力才能真正得到缓解，社会稳定了，“保增长”就有了可靠保障。鉴于80%的新增劳动力都在民营企业实现就业，当前保企业还要重点保民营企业，要切实解决民营企业面临的困难和问题。政府及有关部门在围绕“保增长”制定或出台政策时，一定要坚持“以人为本”、“以企业为本”，明确“保增长先要保企业，保企业就能保就业，保就业才能保增长”的思想，切实采取措施，帮助企业度过“寒冬”，实现新的持续、健康发展。
保企业重点保劳动密集型企业。大量劳动密集型企业在2008年受到较大冲击，生产经营十分困难。我们要认识到，尽管企业的转型升级是一个必然趋势，但在我国经济发展不平衡的过程中，劳动密集型企业仍将长期存在，其转型升级将是一个长期过程，不可能一蹴而就。尤其是在当前就业形势异常严峻的情况下，一个企业特别是一个劳动密集型企业往往联系着成百上千人的就业，联系着产业链条上更多家庭的生计，帮助了一个企业，就是帮助了几百上千人。因此，当前保企业就要重点保有销路的劳动密集型企业。
利用财税、金融手段，减轻企业负担，解决融资困难。可考虑紧急出台一个临时性政策，在经济转暖之前的一至两年内，减半征收规模以上劳动密集型企业和规模以下企业的税负，免征新建小企业的各种税负。加快建立以民间资本为主的村镇银行、涉企银行、科技银行等中小银行，发展和规范私募基金和股权风险投资。健全担保机构、完善担保机制，可由政府出资设立中小企业信用担保机构，并引导国有资本、民间资本、企业资本共同出资设立互助担保或再担保机构，对中小企业获取商业银行贷款提供信用担保或再担保。
千方百计刺激消费需求，扩大国内市场。目前我认为有两条比较切实的方法。一是利用家电下乡刺激农村消费。家电下乡在三省一市成功试点的经验表明，这是十分有利于拉动农村消费、促进行业发展的一项政策。随着农民收入的不断增长，家电下乡应尽快在全国范围内推行。不仅如此，有关部门应考虑把部分小家电也纳入家电下乡产品范围，以扩大行业覆盖面，带动更大范围的市场需求。二是可以考虑发放购物券等来刺激消费，这也是刺激消费、拉动企业生产的一种方式。我们准备给4320万贫困线以下的农民朋友们发放1000元的购物券，今年上半年有效，对城市低保户也每人发放1000元的购物券。
越是在困难形势下越要稳定和发展国际市场。企业培育国际市场往往需要很长时间，一旦失去就前功尽弃，因此，当务之急是要及时调整出口退税政策和加大退税力度以保护出口型企业。退税应考虑一步到位，一些产品要恢复过去退税率，一些产品应全额退税。受金融危机影响，许多跨国公司资产大幅缩水，能源资源价格急剧下跌，这正是我国实施“走出去”战略的大好时机，应加快制定和完善支持企业走出去的政策，加快“走出去”步伐。
从长远看企业必须要走转型升级之路。当前既要保劳动密集型企业以解决就业问题，又要切实推动企业的转型升级，要认识到扩内需、保增长是当务之急，“调结构”则是必由之路。最近我去广东调研发现，一些致力于技术创新、转型升级的企业，在这次危机中都明显表现出了较强的抗冲击能力。这些都说明了企业转型升级的重要性。因此，需要各级政府引导帮助企业实现转型升级的目标。经济形势好的时候，要让转型升级的企业尝到更大的“甜头”，形势不好的时候，则要帮助未完成结构升级的企业渡过难关，不要吃更大的“苦头”，甚至“死掉”。
四、展望未来，只有继续坚持改革开放，才能发展民营经济，发展中国特色社会主义，实现中华民族的伟大复兴
12月18日，胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上，深刻、科学地总结了改革开放的主要经验，将其精辟地概括为“十个必须结合”。学习总书记讲话精神，我认为，这“十个必须结合”，既是30年伟大历史的经验总结，也是未来中国发展路径的明确指向。学习总书记的讲话精神，回顾民营经济30年发展历程，我还认为，这“十个必须结合”中的每一个必须结合，都包含着民营经济30年实践的经验，都凝聚着民营经济30年发展的贡献，也昭示着民营经济未来发展方向的选择。可以说，30年来，民营经济既是改革开放全面展开的主要受益者，也是改革开放纵深发展的重要推动者。展望未来，只有继续坚持改革开放，才能进一步发展民营经济；而继续发展民营经济，必将进一步推进改革开放的深化扩大。只有如此，才能发展中国特色社会主义，实现中华民族的伟大复兴。
1、30年实践证明，没有解放思想，就没有人们对民营经济观念的彻底转变，而民营经济发展又从根本上打开了人们思想解放的空间。30年来，民营经济的兴起和快速发展首先得益于中国共产党始终坚持解放思想，坚持推进马克思主义中国化。三十年来，人们对非公有制经济的认识经历了由“必要的有益的补充”到“重要组成部分”的重大转变，推动了民营经济飞速发展。民营经济也是解放思想的重要推动者。民营经济的每一步重要发展，都进一步打开了人们解放思想的空间。改革开放30年我国重大理论问题的每一次突破，从来没有离开过非公经济人士的艰辛探索。展望未来，我们一定要继续坚持解放思想，进一步破除制约民营经济发展的种种思想藩篱，毫不动摇地发展民营经济，毫不迟疑地发挥民营经济在解放思想上的积极作用，推动全民思想大解放。
2、30年实践证明，没有市场经济体制改革，就没有民营经济快速发展的体制基础，而民营经济发展又推动和强化了市场经济体制改革。30年来，民营经济发展得益于我们创造性地发展了社会主义市场经济，民营经济的活力得以充分展现。民营经济也是建立和完善社会主义市场经济体制的重要推动者。它不仅推动了消费品市场、生产资料市场和其他要素市场的形成，还推动了国有企业、集体企业改革，使中国特色社会主义市场经济体制日臻完善。展望未来，我们一定要继续坚持市场经济体制改革，继续破解改革中的深层次问题，给民营经济更加自由、广阔的生存发展空间，让民营经济在市场经济中更充分地展现的机制活力，更有力地加快市场化改革进程，为中国特色社会主义市场经济作出更大贡献。
3、30年实践证明，没有以经济建设为中心，就没有民营经济发挥效率展示活力的历史性机遇，而没有民营经济发展经济建设就将失去重要动力来源。30年来，民营经济发展得益于我们坚持始终以经济建设为中心，不断推出各种政策，解放和发展生产力，为民营经济提供了持续快速发展的环境和土壤。民营经济也是坚持以经济建设为中心解放和发展生产力的重要推动者。30年来，民营企业增长率一直大大高于全国经济增长率，带动全社会经济效率的不断提升，成为国民经济快速增长的主要贡献者。展望未来，我们一定要继续坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理，坚定不移地发展民营经济，让蕴藏在亿万人民中的无穷生产力充分涌流，加快中华民族的伟大复兴。
4、30年实践证明，没有依法治国，就没有民营经济发展的基本法律制度保障，而民营经济发展又更深刻、有力地推进了社会主义法制建设。30年来，民营经济发展得益于我们始终坚持依法治国，建造了不以所有制区别立法的经济法律体系，民营经济得以在国家法律的保驾护航中破浪前行。民营经济也是健全社会主义法制的忠实拥护者和重要推动者。是民营经济的发展，推动了宪法关于基本经济制度的修改确立，市场主体法体系的不断完善，财产法体系的建立健全，劳动法制的不断调整完善。展望未来，我们一定要继续坚持依法治国方略，坚持不懈地健全和完善社会主义法制，发展社会主义法治经济，以至上的法律来规范民营企业行为，保护民营企业权益，为民营经济长期稳定健康发展提供更充分更完善的法制保障。
5、30年实践证明，没有民主政治改革，就没有新的社会阶层兴起与发挥作用的政治条件，而新的社会阶层重要作用的发挥又丰富和发展了民主政治。30年来，民营经济发展得益于党中央坚持民主政治改革，从到1978年邓小平同志就针对老工商业者提出“人要用起来”，到2004年宪法修正案将中国特色社会主义事业建设者纳入爱国统一战线“四者联盟”，非公有制经济人士获得了生存和发展的良好政治环境，新的社会阶层迅速崛起。同时，民营经济也是民主政治体制改革的重要推动者。新的社会阶层广泛进入社会政治生活领域，越来越多的非公经济人士成为政协、人大代表，据统计，仅工商联系统就有7万多非公经济人士成为各级人大代表、政协委员，有力推动了我国政治民主化的进程。展望未来，我们一定要继续坚持推进政治体制改革，坚持发展社会主义民主政治，进而继续壮大以非公有制经济人士为主体的新的社会阶层队伍，使其在社会主义民主政治生活中发挥更大的作用。
6、30年实践证明，没有尊重人民首创精神，就没有企业家精神的提倡与展示，而企业家精神的发扬光大又推动了全体人民首创精神潜力的更大发挥。30年来，民营经济发展得益于坚持尊重人民的主体地位，发挥人民的首创精神，大大激发了人民群众的创业、创新、创造热情。三十年来，在以创业谋出路中，形成了民营企业家敢于逆流而上、勇于承担风险、甘于顽强拼搏的创业精神；在以创新谋发展中，培育了民营企业家敢为天下先、百折而不挠的创新精神；在以创造谋腾飞中，养成了民营企业家大胆尝试、勇于实践的创造精神。以创业、创新、创造为核心的民营企业家精神，就是尊重人民首创精神所结出的璀璨果实。民营企业家精神的养成，又进一步调动了人民群众的积极性、主动性、创造性，影响了创业致富、创新强国、创造强人等现代意识的形成，推动了人民首创精神在经济、社会、文化各领域遍地开花，丰富了以改革创新为标志的时代精神。展望未来，我们一定要继续坚持尊重人民首创精神，继续培育和发扬企业家精神，进一步激发全社会的创业、创新、创造热情，让其真正成为我们的时代风尚。
7、30年实践证明，没有公平正义和平等竞争，就没有民营经济的良好生存发展环境，而民营经济发展又明显推进和加快了公平正义和平等竞争进程。30年来，民营经济发展得益于党中央始终坚持公平正义，从1979年的家庭联产承包责任制到2005年的非公36条，民营经济得到了平等竞争、公平发展的生存发展环境。同时，民营经济又是维护公平正义的重要推动者。民营经济的存在和发展本身，就是冲破经济领域所有制歧视、行政性垄断的结果，就是对公平、竞争、正义理念的呵护和实践。发展起来的民营经济，倍加珍惜公平正义的来之不易，坚持以先富带动共同富裕，积极践行社会责任，为实现更大范围的公平正义做出贡献。展望未来，我们一定要继续坚持公平正义，坚定不移地促进平等竞争，进一步消除各种行业垄断、行政垄断和“玻璃门”等不公平现象，为民营经济和多种经济形式发展营造更加平等的竞争环境。
8、30年实践证明，没有社会和谐，就没有民营经济平稳健康发展的良好社会氛围，而民营经济发展又深刻影响和广泛推动了社会和谐。30年来，民营经济发展得益于党中央坚持构建和谐社会，从改革开放之初的“物质文明和精神文明建设两手抓”到新世纪以来的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”，民营经济发展所立足的、面临的社会越来越和谐稳定，阻碍民营经济发展的不和谐因素不断产生又不断消亡，民营经济始终保持了高速平稳发展。同时，民营经济又是促进社会和谐稳定的重要推动者。劳动关系是现代社会体系的轴心，作为我国最大的企业群体，民营企业坚持构建和谐劳动关系，吸纳70％以上的城镇就业缓解了因就业形势严峻造成的不和谐因素，贯彻劳动法律法规保护员工合法权益缓解了因劳资对立造成的不和谐因素，极大地推动了构建和谐社会主义社会进程。展望未来，我们一定要继续坚持推进社会和谐，进一步构建和发展社会主义和谐社会，为民营经济和多种经济形式排除不和谐因素，使其实现更大的发展。
9、30年实践证明，没有对外开放，就没有民营企业“走出去”开展国际化经营的机遇条件，而民营经济发展又更深程度、更广范围推动了我国经济加入经济全球化进程。30年来，民营经济发展得益于坚持扩大对外开放，在改革开放之初大量国际资金、高素质人才、先进技术和管理经验被“引进来”时，借机迅速成长为拉动沿海地区外向型经济高速增长的重要贡献者；在上个世纪90年代中期以来积极实施“走出去”国家战略中，通过产品、劳务、资本、生产“走出去”等方式，摆脱国内发展瓶颈，全面提升了其国际竞争力。发展的民营经济又是扩大开放的重要推动者。30年来特别是进入新世纪以来，民营经济进出口总额节节攀升，成为对外贸易的生力军，巨额贸易顺差、庞大外汇储备的重要贡献者。30年来，民营经济是沿海地区“引进来”生产要素的重要合作者，是对外直接投资的生力军，尤其是2003年到2007年间，民营经济对外直接投资年均增长60％，成为中国企业走出去的重要力量。展望未来，我们一定要继续坚持扩大对外开放，进一步推动民营经济积极参与经济全球化，顺应世界经济发展潮流，积极引进来，大步走出去，借助国际国内资源实现大发展。
10、30年实践证明，没有坚持和改善共产党的领导，就没有人们关于私营企业主入党观念的彻底改变，而民营企业党组织的广泛发展又丰富了共产党先进性的内涵、扩大了共产党的群众基础。30年来，民营经济发展得益于坚持和改善共产党的领导，在急剧变化的形势面前坚持不懈地加强自身建设，为民营经济的良性发展指引了社会主义的坚定方向，为非公有制经济人士的健康成长提供了思想上和组织上的保证。30年来，共产党的建设不断在民营经济、民营企业中推进。截止2007年6月底，全国共在非公企业建立共产党组织25.2万个，有力地推动了民营企业文化的形成，增强了民营企业的凝聚力。民营经济又是改善共产党的建设的重要推动者。30年来，规模以上非公企业大都建立了共产党组织，近30％的私营企业主是中共党员，极大地扩大了其群众基础和组织基础；民营经济是先进生产力的重要组成部分，对共产党保持先进性起了重要的作用；以非公人士为主的新的阶层人士广泛参与政治生活，推动了共产党的执政能力建设。展望未来，我们一定要继续坚持共产党的领导，培养更多的优秀民营企业家，鼓励更多的优秀社会主义建设者积极加入共产党的队伍，更充分地发挥民营企业党组织作用，将其与推动民营企业文化建设更紧密地结合起来，推动民营企业坚定不移地走中国特色社会主义道路。
当前，我们已经站在新的历史起点上。未来十年，我们将迎来全面建设小康社会的重要战略机遇期，未来五十年，我们将迎来全面实现社会主义现代化的重要历史时期。改革开放是必由之路，发展民营经济是改革开放的必然选择。我们一定要振奋精神，继续深化改革开放，毫不动摇地发展民营经济，推动国民经济又好又快健康发展，为实现中华民族伟大复兴而奋斗！
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