李晓超：09年还有更有力的经济刺激措施

　　搜狐财经讯  2009年1月19日，全国工商联在北京举行“2008年度中国民营企业发展分析会暨全国工商联新春招待会”，以下是搜狐财经从现场发回的报道：

国家统计局新闻发言人、综合司司长李晓超

    国家统计局新闻发言人、综合司司长李晓超：

　　尊敬的黄主席，全书记，各位企业家，先生们，女士们，大家下午好，很高兴有这个机会就我国经济形势与大家做一个交流。

　　过去的一年是我国经济发展极不寻常，极不平凡的一年，在党中央和国务院的坚强政策领导下，我们万众一心，顽强拼搏，克服了历史罕见的特大自然灾害和国际金融危机的不利影响，取得了08年国民经济整体运行良好的态势。

　　回顾08年，我们经历了一个个喜悦，改革开放30周年，成功举办了北京奥运会和残奥会，圆满完成了神舟七号载人航天飞行，我们也饱受了不少的伤痛，年初遭遇了低温雨雪冰冻灾害，年中遇到了汶川特大地震灾害，下半年又遭遇了国际金融危机。因为信心和坚强，我们取得了08年国民经济总体运行良好的态势，国民经济保持较快增长，农业连续五年增产，前10个月规模以上工业增加值增长13.7%，财政收入增长较快，全年财政收入6万亿，增长19%，价格涨幅明显回落，居民消费价格由2月份最高的8.7%回落到11月的2.4%，民生继续得到改善，对低收入群体转移支付力度进一步加大。

　　针对08年，面对一系列难以预料的重大困难和挑战，党中央和国务院审时度势，果断决策，及时调整了宏观调控政策的方向和重点，年中，根据经济增速放缓，价格涨幅仍比较高的新情况，对宏观调控的首要任务进行是重大调整，针对去年4季度，由于受国际金融危机的综合不利影响，国民经济运行出现了陡然的变化，部分经济指标增速出现了回落或下降，经济增速明显减缓，企业利润较大减少，就业压力明显加大，财政收入出现下降等等，明确提出了宏观调控的首要任务是保持经济平稳较快增长，出台了总规模达4万亿元扩大内需的一系列的政策措施。去年4季度已落实了1000亿。在年中的四个月内五次下条金融机构存贷款利率，4次下条金融机构存款准备金利率，并综合运用，提高出口退税率，减免税费，提高补贴等多种方式以扩大内需，随着这些政策的落实到位，不仅全年国民经济呈现出整体良好的发展态势，而且四季度增速回落或下降的方面在年底也出现了积极的变化。

　　展望09年，保持国民经济平稳快速增长是中央经济工作会议明确的今年经济工作的首要任务，因为只有经济保持平稳狡狯增长才能增加更多的就业岗位，才能增加财政收入和企业利润，才能保持更长时期的较快发展，但保持经济平稳较快增长，09年仍面临着不少的困难和挑战，挑战来自于国外需求的减弱，受国际金融的影响，09年世界经济增长将会继续减缓，国外需求增长的压力很大，近期，世界银行预测，09年世界经济增长0.9%，比上年放慢1.6个百分点，其中，高收入国家经济下降0.1%，美国、欧元区和日本分别下降0.5、0.6和0.1，这是我们通常讲的世界经济三大体，他们的总量基本上世界经济总量的接近70%。发展中国家经济增长4.5%，比上年回落1.8%，俄罗斯、巴西和印度分别增长3%、2.8%、5.8%，大约基本上都比08年要回落一倍左右。悲观的预测是下限是下降1.4%，上限是上升1.6%。OECD预测，09年一季度下降0.8，二季度下降0.2，三季度增长0.5，四季度增长1.6。

　　挑战来自于国内需求，受去年计划规模，商品房销量价格和企业利率减少等因素的影响，去年前11个月我们规模以上工业企业利率增长4.9%，比去年同期回落31.8个百分点，此外，因国外需求减弱，受影响的一些行业投资也将会受到一定的影响，居民收入的减缓将影响居民的收费收入的增长，前三季度，城镇和农村居民的收入，实际收入分别比上年同期放慢5.7和3.8个百分点，因受资本市场和房地产市场低迷的影响，财富效应对消费的拉动作用也将有所减弱，农民工的返乡也将影响农民的收入以及农村居民的消费增长，低收入消费能力不强，中高收入消费者消费意愿不够。去年第四季度，经济增长的放慢将会形成对经济下滑的压力，社会公众对经济趋势存在一定的放大效应，也就是说在经济好转的时候，往往会放大实际好的情况，而当经济不好的时候，又往往放大实际不好的情况。

　　综观全局，09年我们尽管面临着不少挑战，但我们更充满着希望，这是因为还存在着较大的政策操作空间，更存在着出手有力的政策措施。

    不到3000的人均国内生产总值，国内最高和最低相差十倍的人均国内生产总值的发展的不平衡性为发展提供了空间，基础设施落后，工业基础技术不强，农村发展条件薄弱等，都需要大量的投资。低收入群体和农村地区消费相对还比较低，整个服务消费比重还不够高，消费空间还很大。宏观调控主要是财政政策和货币政策，应对经济增速减缓，目前我国存在减税的空间，货币政策在于下调利率和存款准备金率，在外贸、产业、企业等方面的政策都有调整的余地。

    4万亿元扩大内需的十大措施已经出台，包括十大行业的振兴计划也将陆续出台，即将出台的科技振兴计划也正在制定之中，最重要的是这些政策措施都是直接针对实体经济而制定的，确定了我们的政策措施具有明显的作用。对于经济增长会形成直接的拉动作用。

   一是投资需求对经济增长的拉动力将会进一步增强，中央确定进一步加大廉租房建设，游牧民定居等民生工程的力度，进一步加快铁路、公路、机场、水路等基础性建设，进一步加大节能、环境、生态保护建设力度，进一步加大灾区重建规模力度，所有这些不仅会极大的改善我国的民生水平，增强经济发展的后劲，而且会对冶金、建材、电子、机械、化工等行业产生巨大的直接投资需求。

   二是消费需求对经济增长的拉动作用将会有所提高，中央决定提高明年粮食最低收购价，今年提高粮种补贴，以增加农民收入，提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补贴，同时消除消费的瓶颈，拓宽消费能力，推进有利于消费的体制、机制改革，所有这些措施，连同投资转化过来的消费，共计会提高中低收入群体的消费能力，提高中高收入群体的消费意愿。

   三是经济结构调整将会成为经济增长的新亮点，中央决定实施增值税转型，鼓励企业技术改造，各地纷纷出台鼓励企业改造升级的措施，各金融机构也正在加大对经济增长的支持力度，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、三农、中小企业的技术改造，这些成为推动我国中小企业结构调整和产业升级的真正动力。

　　只要我们树立信心，积极应对，狠抓落实，我们就一定能克服各种矛盾，实现经济平稳较快的发展，实现社会的和谐稳定。

　　谢谢大家。