商务部：高质量完成提案承办工作

　　■本报记者 张娜

　　“自2003年以来，政协委员们对商务工作提出了很多积极的、建设性的意见和建议。”商务部办公厅相关负责人向中国经济时报记者介绍说，委员们通过视察和调研，深入群众，了解了社情民意，掌握了大量第一手材料，所提问题切中要害，建议务实可行，很多提案立意深、分析透、措施明确，具有重要的参考价值。

　　“这些提案对商务部工作起到了很好的推动作用，商务部均高质量地完成了承办提案的办理工作。”这位负责人说。

　　近年来，在国家大力推进循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的进程中，再生资源回收利用问题已引起全社会广泛关注，也是委员们提案集中的地方。他们立足我国再生资源回收行业现状，从不同角度为再生资源的法规建设、回收体系建设、政策扶持、培育社会公众意识等方面提出了意见和建议。商务部充分吸收了委员提案中的内容，包括强化法规标准建设、完善回收体系建设、加大政策扶持力度、推进废旧家电、废电池等重要再生资源品种的回收利用，提案大大推动了商务部在这些方面的工作。

　　商务部2008年承办了多件与“家电下乡”有关的提案。委员们就家电下乡的实施区域、产品种类以及目前工作中存在的问题，提出了许多宝贵的意见和建议。这些建议开拓了商务部工作的思路，对家电下乡第二阶段的准备工作起到了良好的参考和促进作用。对此商务部已计划在下一步工作中采用委员的建议，更好更深入地开展此项工作。

　　过去几年中，这样的例子还有很多。例如：2003年，《加快＜对外贸易法＞修订的提案》、《加快涉外商务信用体系建设的提案》、《出口退税制度亟待完善的提案》等，反映的问题针对性强，提案中有具体情况、有宏观分析、有详细建议，对商务部的工作有很大参考意义，商务部各相关承办单位在办理上述提案的过程中受到很大启发。

　　但在办理提案的过程中，商务部也遇到一些情况。比如，有的委员只是留下一个单位总机号码，空号或电话长期无人接听，影响了沟通，延误了办理进程；有的委员对商务部组织的调研、座谈积极性不高等。为更好地发挥提案作用，商务部希望委员不只在“两会”期间提出提案，更要积极地配合有关部门后期的办理工作。

　　另外，委员提案的质量仍有提高空间。从近几年承办的提案内容来看，委员希望解决的问题越来越多地涉及全局性、区域性、行业性，涉及法律、法规、宏观政策的层面，反映了委员顾全大局的胸怀。例如：服务外包是我国商务工作的一个新的重点，来自成都的委员经过认真调研，对我国服务外包的发展提出了很好的建议。委员虽然来自成都，但提案针对的却是整个西部地区乃至全国。为此，商务部外资司由副巡视员骞芳莉带队于2007年6月赴成都与委员进行座谈研究。

　　也应该看到的是，在提案中，仍有部分委员要求解决某单位或某个人的具体问题；还有少数委员对政府职能分工不够熟悉，个别提案所提问题与实际情况有差距；有的委员在提案中反映的问题已有政策规定或已经解决。解决上述问题，既需要委员提高自身水平，也需要承办单位加强宣传，使社会更加了解政府部门的工作情况。

　　在商务部承办的提案中，有相当一部分内容涉及其他部委。对此，他们也多次主动与协办部委联系，按照政协办理时限要求催办意见。对于很多协办件，商务部并不是简单地向主办单位提供意见，而是在深入调研的基础上认真办理。

　　因此，商务部也希望兄弟部委在今后的办理工作中，能相互配合，积极支持。例如：2008年，关于在深圳实施自由贸易区体制的提案，由商务部主办，海关总署协办。商务部在办理过程中，不单吸收了海关总署的意见，还征求了外交部、国家发改委等14个部门的意见；同时在部内征求了12个司局的意见，在此基础上形成了负责任的答复。