浙江省发改委主任谈金融风暴下的浙江突围之路

　　中新网杭州1月22日电 （记者 柴燕菲实习生赵晔姣）“最大的不确定因素在于外贸，金融危机所造成的影响还没有见底。”2008年，浙江省的外贸依存度达到了54%，而同样令浙江省发改委主任厉志海担忧的还有，浙江省99%的企业均为中小企业，主要从事出口加工贸易，对浙江省GDP的贡献率达到了八成以上。可以说，一旦中小企业垮了，浙江省经济将不复辉煌，突围之路究竟何在？在接受记者采访时，厉志海坚定地说：“2009年上半年会比2008年更加困难，但是我们宁可放慢一些增速，也不能保护落后，不能重走粗放型增长的老路。”

　　2008，见之于各种媒体的浙江形象，被人津津乐道的民营经济强省字眼少了，有关浙商一掷千金海内外四处投资砸钱的报道少了，多的是隔三插五就是又有浙江老板跑路，跑路成为了2008年与浙江两字联系最多的字眼之一。

　　连续三季度，在浙江省发改委撰写的全省经济形势报告中，关于浙江经济发展形势的措词同样发生着巨变。经济继续保持平稳协调发展态势；经济回落过快且下行趋势仍在延续；经济下行趋势进一步明显。

　　在这场日益加深的危机中，浙江政府的救市政策强势出台。金融、财税等组合拳的多重作用下，浙江省经济到了关键时刻。

　　用四千亿去撬动一万亿

　　“浙江省2008年GDP将超过2.1万亿元，预计比2007年增长10%左右，出口增长20.3%。”厉志海说。但是在金融危机的冲击下，浙江省许多中小企业因为订单取消和资金周转不灵而纷纷停产或倒闭。“2009年的出口增长能达到两位数就很不错了，我们的计划是达到9%。”

　　在这样的背景下，浙江乃至中央的动作频频，其中最大的一支强心剂莫过于财政支持。

　　2008年11月9日，中国政府宣布实施在2010年底以前投入总额4万亿人民币,用于基础设施建设和增加银行信贷等。在这场大规模的经济刺激措施中，已经有总投资16.39亿的147个大项和450多个小项落户浙江。“这对于浙江经济"标本兼治、保稳促调"很大的推动作用。”厉志海告诉记者：“这些项目正在组织实施中，务必确保专项专款专用。”

　　与中央政府的救援同步的还有浙江政府的自救。就在上个月，《浙江省2009-2010年政府主导性重大建设项目计划》已经由浙江省委常委会议讨论通过,计划安排81个项目，总投资8811亿元。其中，今明两年投资4200亿元。

　　这笔专款将流向住房保障，农林水利、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等六大方面。“在两年时间里，用4200亿元政府投资，至少带动社会投资一万亿，这是浙江对国家的承诺。”厉志海说。

　　稳住投资和出口两驾马车

　　“2008年浙江省的外贸依存度达到54%，比2007年上升了2个百分点。”厉志海说，在消费增长相对稳定的情况下，保证投资和出口，稳住这两驾马车并保持增长，对保持浙江省经济平稳增长有着至关重要的意义。

　　“对于外资企业，浙江不打算搞差别化待遇。重点在于优化区的投资发展环境，实现公平竞争和可持续发展。”厉志海说：“这对于吸引外商投资非常重要。”

　　数据显示，浙江省去年1-11月合同外资降幅虽略有缩小，但实际外资增幅呈现加速回落态势，比1-10月又下跌4.9个百分点。按这种趋势，浙江省全年实际外资要保持去年水平难度较大。在目前外商投资企业观望气氛较浓、投资信心指数进一步下滑的情况下，厉志海说：“为了创造一个良好的投资环境，浙江将着力改善交通条件，加快现代化的高速铁路和高速公路网的建设。”

　　“浙江有望成为中国铁路现代化水平最高的省份之一。”厉志海说。据悉，到2012年，浙江省将投入1300亿元增加800公里以上的高速铁路。届时，浙江省高速铁路总长度将达到1200公里以上，除舟山岛外的所有地市都将实现高速铁路连接，占全国规划的1/10。此外，长三角地区高速铁路大联网建设也正在全面铺开。

　　浙江是外贸大省，现如今，在欧美等主要外贸市场遭遇寒流的时候，浙江省企业把眼光瞄向了东南亚、拉美等新兴市场。为了给浙江企业突围点上一把火，今明两年，浙江省将分别投资3.5个亿支持企业参与国际展销、促销。

　　本着“近水楼台先得月”的思想，浙江企业向中西部地区发起了进攻。“3.5亿元还将用于鼓励企业以产业转移的办法向中西部进军，从而降低成本，促进企业转型。”

　　看来，与政府主导相比，企业苦练内功同样弥足珍贵。在浙江新昌，作为我国丝绸出口的知名企业达利丝绸(浙江)有限公司的厂房内工人正在抓紧赶制订单，董事兼副总经理胡泽林告诉记者，虽然订单有所减少，但通过我们开发新产品和拓展新渠道，我们这个“冬天”还是能过去的。的确，现在摆在浙江企业面前的重中之重就是转型升级。

　　企业转型升级： 推动企业结构由橄榄型到哑铃型的转变

　　温州中小企业促进会会长周德文，在分析浙江企业困境时提到，困境由两方面所致。上半年国际经济形势的动荡多变，生产成本增加、人民币升值、原材料价格上涨等经营环境，使本来就不高的制造业利润空间更低，这是外部环境的冲击。但关键还是企业的“内功”。周德文的想法道出了浙江人的心声。

　　去年，浙江省召开了以转型升级为主题的工业会议，在这场誓师动员会上，浙江省做出了这样一个决定：推动企业结构由橄榄型到哑铃型的转变，也就是生产加工型逐步转向研发设计销售型。

　　在当前背景下，浙江政府帮助企业转型升级的举措频频。

　　去年8月底，浙江省发布了《重大项目建设行动计划》，计划未来五年内打造“三个千亿”工程，即千亿基础网络工程、千亿惠民安康工程以及千亿产业提升工程，预计完成总投资6460亿元。

　　继三个千亿工程之后，11月中旬，浙江省政府推出三个百亿工程：省级财政新增100亿元用于重大项目建设；今明两年通过取消和暂停部分行政性收费项目、减免困难企业相关税费等途径，再减轻企业负担100亿元；明年通过企业增值税转型改革，减轻企业税负100亿元。

　　金融风暴吹倒了浙江省不少中小企业，就在企业一片呼吁救市的声音中，厉志海的态度泾渭分明。“对于有前景的，暂时有困难的企业，政府要扶他一下。”他说，对于那些“二高一低”企业，要趁着这轮调整淘汰掉，不然转型永远转不了。

　　“企业要度过经济危机，重要的是转型升级，这就要靠技术创新。”杭州华东医药集团有限公司党委书记、董事长李邦良在接受记者采访时表示，华东医药非常注重技术创新的投入，目的就是为应对经济危机，研究新产品新技术，以促进企业发展。他认为，医药行业要继续发展，必须靠加大科技投入。

　　渡难关，过冬天，不仅要有浙江精神，还要有浙江智慧。企业要过冬，一要在业务结构、市场结构、产业结构方面转型升级，二要抓技术进步、管理创新。“浙江企业应该形成自己的核心竞争力！”，中天发展控股集团公司董事长楼永良也表达了类似的观点。

　　转危为机，眼下的金融风暴正在成为浙江省转型升级的机遇。“在这么困难的情况下，宁可把经济增长率放缓一点，关键是结构调整，这是很好的机遇。”厉志海说，浙江政府对这点坚信不移，绝对不能因为经济困难，而重走粗放型增长的老路，也不能保护落后。

　　与企业转型升级同步的还有银企对接、政企对接。浙江省情怡袜业董事长何建涛告诉记者，以往产业集群内有企业资金链断裂，如果资金缺口不大，一般由行业协会想办法，有钱的大企业出资帮忙解决。去年上半年，集群内一企业因资金链断裂即将停产，资金缺口为1000万，但危机之下，其他企业都忙于自保，无力顾及。消息通过行业协会向上反应至主管金融的副市长手中，通过政府与银行沟通，这1000万资金迅速到位，盘活了这家企业。

　　2009年浙江GDP预计增长9%。在中国，8%的增速被视为经济尚在正常运作的底线，在金融风暴的影响还无法见底的今年，9%意味着什么。对于这个问题，厉志海的回答是：“有信心但又难度。”

　　“30多的改革开放给浙江省打下了很好的物质基础和产业基础，最重要的是一批企业应对挑战的能力强。”厉志海说。

　　就在记者采访厉志海的前一天，浙江省发改委召开了专家咨询委员会。来自各地、各领域的专家就浙江如何应对挑战、保经济增长进行了讨论。“这是浙江省目前最为关心的问题。”

　　浙江经济能否成功突围，在采访的最后，记者还是提出了这个问题。“09年的宏观大环境会好一些。但是浙江如何才能冲出重围，这取决于国际大环境。”厉志海表示：“在中国，浙江受金融风暴的影响至少比中西部提早半年，过去三十年的改革开放给浙江应该留下了一个好的家底，只要政府有信心、企业有信心，百姓有信心，浙江一定能更早突围。”