发改委4措施防生猪价格过度下跌 必要时发补贴

　　2009年1月15日，国家发改委、财政部、农业部、商务部、国家工商总局和国家质检总局近日联合发布了《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》。《预案》称，生猪价格调控的主要目标是使猪粮比价不低于5.5∶1；辅助目标是仔猪与白条肉价格之比不低于0.7∶1；生猪存栏不低于4.1亿头；能繁母猪存栏不低于4100万头。当指标过低时将采取启动储备、增加财政补贴、进出口调节等措施，防止生猪价格过快下跌。中新社发刘君凤 摄

　　据国家发改委网站消息，国家发改委有关负责人表示，将具体采取四项措施防止生猪价格过度下跌，并将在必要情况下发放一次性临时饲养补贴。

　　该负责人日前在就《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》答问时表示，《预案》中主要制定了加强监测、信息预警、增加储备、适当补贴等具体的市场调控措施。

　　一是加强监测。在绿色区域时，价格正常，政府无需采取特别措施，重点是做好监测工作，密切关注猪粮比价、仔猪价格等指标的变动情况。

　　二是信息预警。《预案》提出在生猪生产进入蓝色区域时，及时向社会发布生猪市场预警信息。

　　三是生猪收储。《预案》提出在生猪生产连续4周处于蓝色区域时，适当增加中央和地方冻肉储备。在进入黄色区域时，由财政贴息，鼓励大型猪肉加工企业增加商业储备。在连续4周处于黄色区域时，进一步增加中央和地方储备。当进入红色区域时，根据市场情况进一步增加中央储备。

　　四是适当补贴。《预案》提出，在增加储备后，生猪生产仍处于红色区域，且出现过度宰杀母猪情况时，对国家确定的生猪调出大县能繁母猪和国家确定的优良种猪场公种猪按每头100元，发放一次性临时饲养补贴。此外，《预案》还对加强进出口调节、异常情况下如何研究采取措施进行了规定。

　　该负责人在介绍《预案》划分预警区域时表示，在基于历史数据进行测算和广泛征求专家意见的基础上，《预案》设置了不同的预警区域，用于判断生猪生产和价格变动情况，为采取针对性调控措施提供依据。其中，当猪粮比价高于9∶1时，表明生猪生产出现供给不足，价格过度上涨。当猪粮比价低于9∶1时，具体分为五种情况：一是绿色区域：猪粮比价在9∶1—6∶1之间，表明生猪生产和价格处于正常情况，无需政府采取调控措施；二是蓝色区域：猪粮比价在6∶1—5.5∶1之间，表明生猪价格出现轻度下跌，生猪生产效益下降，政府要适度采取措施；三是黄色区域：猪粮比价在5.5∶1—5∶1之间，表明生猪市场明显供大于求，价格出现中度下跌，生猪生产明显亏损，政府需要加大政策力度；四是红色区域：猪粮比价低于5∶1，表明生猪市场严重供大于求，价格出现重度下跌，生猪生产出现严重亏损，政府需要进一步加大扶持力度；五是生猪价格异常下跌的其他情况，其他因素引发生猪价格过度下跌的情况，需要及时研究采取相应措施。

　　需要说明的是，6：1的猪粮比价关系是根据2000-2008年历史数据测算出来的盈亏平衡点，随着生猪饲养成本结构的变化，有关将根据实际情况适当进行调整，使《预案》更加符合实际。