中科院报告：煤炭石油行业低迷中蕴良机

　　章轲

　　2009年煤炭、石油行业的前景尽管并不乐观，却为整合资源和完善机制提供了良机。

　　中国科学院日前呈报给国务院有关部门的报告《2009年中国经济预测与展望》（下称《展望》）建议，加大煤炭资源整合力度，控制煤炭生产的增速；充分利用油价下跌的契机，理顺石油定价体制；充分利用石油及石油产品的期权、期货等衍生品市场，建立石油战略储备。

　　据《展望》分析，从产、供、需三方面看，2009年影响中国煤炭行业运行的因素将不再是供给，而主要是需求。随着国际金融危机不断加深，国内外市场需求减缓，高耗能行业大幅减产，势必直接影响煤炭需求。

　　《展望》预计，2009年中国原煤产量仍将小幅增长6.9%～8.9%，煤炭价格将逐渐下降，预计煤炭采选业工业品出厂价格指数增幅为-3%～6%。

　　《展望》还指出，目前油价下跌并不是由供应增加或能源利用效率提高引起的，而是由于经济下滑导致的需求减少，因此短期内国际石油价格不会大幅上涨，欧佩克成员国将再次削减产量。

　　《展望》预计，2009年石油开采业价格指数和石油工业品出厂价格指数增幅分别为-5%～6%和6.7%～14%。且受国际油价波动的影响，2009年中国国内石油价格将维持低水平运行，成品油供需基本平衡，石油行业景气度将开始下降。

　　《展望》称，在目前国际原油价格较低的情况下，中国有可能在2009年推出成品油定价机制改革。这项改革将改变成品油和原油价格倒挂、国内炼油行业受制于国际原油价格上涨而亏损的现象，提高炼油企业适应国际原油价格波动的能力，从长期看有助于行业盈利水平的提高。

　　中科院预测科学研究中心学术委员会常务副主任陈锡康还建议，加快原油储备基地的建设，在短期内建立起90天使用量的储备能力，并在油价较低时期储备大量原油。

　　据介绍，国际公认一国的原油储备安全界限为90天使用量。日本的储备量是160天使用量。而中国目前的石油储备包括商用储备，可用天数约为30天。

　　从2003年起，我国在镇海、舟山、黄岛（青岛）、大连四个沿海地区建设第一批石油储备基地，储备能力总计1400万吨。四大石油储备基地建成后，预计将拥有相当于十余天的原油储备量。目前，镇海、舟山、黄岛三大基地已基本建成。国家发改委对库容达2680万立方米的石油储备二期工程也已规划完毕。