“老板当了县长助理后，行为上有了约束，大家也尊重了，老板自身有自豪感，也有危机感，会在体现社会责任以及带领大家致富等方面起到榜样作用。”
一份早在2008年6月由中共府谷县委组织部发的红头文件，近日在当地被复印了多份，广为散发。
这份编号为府组发(2008)31号的文件主要内容为，“经县委常委会研究，提议：聘任高乃则、王乃荣、王万东、刘过门等四同志为县政府县长助理(不脱产);聘任张继平、王世春、刘旭锋等三同志为县政府县长经济顾问。
引得当地坊间关注和非议的是，这七名被聘任为县长助理和县长经济顾问的人，均是当地民营企业家，其中六名为“煤老板”。
煤老板从政 “以前听到有人在公开场合称呼这些煤老板县长，我还以为是开玩笑，没想到还真是这样。”在陕西省府谷县做生意的李奇(化名)拿着这份复印的红头文件告诉《瞭望东方周刊》
随后，《瞭望东方周刊》在府谷县委组织部的网站上查到，在此文件下发之前的2008年5月28日，四名被任命为县长助理的民营企业家，已经在网上进行了公示。公示材料显示，高乃则为陕西兴茂侏罗纪煤业镁电(集团)有限公司董事长，王乃荣为府谷县恒源煤焦电化有限公司董事长，王万东为陕西三忻集团实业有限责任公司董事长，刘过门为榆林市万源镁业(集团)有限责任公司董事长。
公示资料显示，四人中，两人为高中文化程度，一人为初中文化程度，而高乃则的文化程度没有描述。
“高乃则就没上过学，以前是卖豆腐的，斗大的字不识一个。”李奇说。在坊间2008年初流传的一份陕西省十大富豪榜上，高乃则以拥有财富78亿元位列首位。高乃则另一引起众人关注的排名是，在2008胡润慈善榜上，其以2890万元的捐赠额，位列慈善榜第91位，也是本次惟一上榜的陕西富豪。
李奇介绍说，高乃则拥有10多个煤矿控股权，“是这几年突然富起来的煤老板。”
在府谷县委组织部的网站上，本刊记者并没有查到这份红头聘任文件。
政治待遇是激励机制 这一事件在当地也被处理得很低调，当地官方的网站、报纸及各种材料中，均未将他们称为县长助理。
“我们聘任这些民营企业家为县长助理，只是给了一个名分，并不参加常委会和办公会等，实质上就是一个经济顾问。”府谷县委组织部部长贺强告诉《瞭望东方周刊》，“我们之所以低调，是因为担心社会舆论，我们难以判断这个决定和现行政策有无冲突，我们还是在摸着石头过河。”
贺强介绍说，聘任民营企业家为县长助理是缘于该县2007年3月7日出台的文件《关于鼓励支持民营经济发展的暂行规定》，这份文件第九条明确提出：县委、县政府每年对纳税500万元以上的企业予以表彰奖励;对纳税1000万元以上、群众公认有突出贡献的优秀民营企业法定代表人，经组织考察，可聘任为县人民政府不脱产县长助理。
“2006年以前，府谷经济发展潜力非常大，势头非常好，但税收不尽如人意，原因之一就是激励机制不到位，存在偷税漏税情况。2007年初，讨论鼓励民企发展的决定时，大家认为，到了一定层面，应该给予民营企业家一定的政治待遇。”贺强介绍上述文件出台的背景时说。
据贺强介绍，府谷县在2007年纳税达到1000万元的民营企业家有九个，后来结合社会贡献、遵纪守法、安全、计生等方面进行了考察，最终提交常委会讨论的有七个人，“当时也觉得人有些多，就分成四个县长助理和三个县长经济顾问分别聘任。都是不脱产的。”
“老板当了县长助理后，行为上有了约束，大家也尊重了，老板自身有自豪感，也有危机感，会在体现社会责任以及带领大家致富等方面起到榜样作用。”贺强认为，“煤老板这个称呼有歧视的味道，就像"小姐"一样。”
“内心深处的一份荣誉” 被聘任为县长助理的刘过门，在接受本刊记者电话采访时称，“县上让我们当县长助理，说是给政治待遇，其实一点实质都没有，只是捐款了就想起我们。”另三位被聘任为县长助理的民营企业家则拒绝了本刊记者的采访。
除县长助理外，刘过门还有一个府谷县府谷镇党委副书记的头衔，同样是不脱产。《瞭望东方周刊》在府谷镇政府打听刘过门的办公室时，一位工作人员称，“这里没有他的办公室，他也从来不来这里。”
被称为陕西首富的高乃则在当地是一个乐善好施的形象。“只要有人求助于他，他多少都会给，每年开学时，他家门口领钱的学生会排成一个长队。”李奇说。
做生意的李奇深有感触地说，“经商的最害怕被别人瞧不起，尤其是那些暴富起来的人，从内心里肯定希望得到别人的认可和尊重，县长助理这个帽子的含金量还是挺高的。”
贺强也认为这是民营企业家“内心深处的一份荣誉”，“通过聘任民营企业家这种方式，让企业家的凝聚力增加了，社会责任感也越来越强，府谷县这两年实施的100多个企业帮扶100多个村子活动，得到了企业家的热心参与，已落实资金4个多亿。”
贺强也承认，这些企业家均是因为资源性经济暴富起来的，没有经过市场经济的锤炼，“也不适合参政。”
被称为陕西的“科威特”的府谷县，近年来民营经济发展迅速，截至2007年，民营经济已占到县域经济总量的74%。坊间流传的陕西省十大富豪榜上，仅府谷县的企业家就占了3个。
“府谷县的经济发展对资源的依赖性很强。”贺强说。
(责任编辑：克伟)
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