限制进口技术审批权下放至地方 将缓和贸易矛盾

　　　商报讯（记者 王晓然）世界各国为应对危机纷纷收紧对内进口，中国外贸频遭反倾销诉讼之时，我国决定放松技术进口。商务部昨日发布2009年“1号文件”，将持续7年由中央执掌的限制进口技术审批权下放到地方。

　　根据修订后的《禁止进口限制进口技术管理办法》（以下简称《管理办法》），各省、自治区、直辖市商务主管部门将作为限制进口技术的审查机关，负责本行政区域内限制进口技术的许可工作。中央管理企业也将按属地原则到地方商务主管部门办理许可手续。该《管理办法》将于公布日起30日后生效。

　　原对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会在2001年联合发布《禁止进口限制进口技术管理办法》并于2002年1月1日起实施。记者注意到，这是原《管理办法》实施7年以来首次做出调整。

　　我国对限制进口的技术实行许可证管理，凡进口《中国禁止进口限制进口技术目录》中限制进口的技术，都需先办理进口许可手续。审批并发放许可证的权力下放地方后，企业进口限制技术的程序将更加简便，办理手续所需时间也将大大缩短。其结果将是快速、大幅增加我国进口贸易。商务部有关工作人员告诉记者，新的目录将于近期另行公布。

　　清华大学国情研究中心博士后、中国WTO研究会常务理事陈泰锋称，就像总理在达沃斯论坛上的讲话那样，中国正在履行一个发展中大国所应履行的社会责任。这在中国频频遭受国际贸易保护主义打压下，刚好做出了一个表率。

　　近来，中国对外贸易频遭打压。1月31日，欧盟委员会对原产于中国的钢铁制紧固件征收高达85%的反倾销税，且123家应诉企业无一幸免；同时，印度也突然宣布未来6个月内禁止进口中国玩具……陈泰锋认为，在中国贸易量、经济总量持续扩大的情形下，很难阻止其他各国滋生“仇富”心理。

　　“无论是我国领导人的出访还是进口贸易的放宽，都会在金融危机的风口浪尖上，起到缓和我国对外贸易争端的作用”，陈泰锋说：“不能绝对断言这个榜样的力量有多大，但对国际舆论导向将起到积极作用。”

　　此外，记者还注意到，修订后的《管理办法》在贸易审查内容中增加了一条“是否对建立或加快建立国内特定产业造成不利影响”，并且规定《技术进口许可意向书》有效期为3年。