政府投资应公开明细账本

　　　继2008年第四季度新增1000亿元中央投资之后，中央政府已悄然启动部署又一轮中央投资计划，这一次是1300亿元。据了解，这笔中央投资初步拟定安排中央项目350亿元，分配给地方额度为950亿元，用于保障性住房建设、重大基础设施建设等项目。

　　政府投资的效率之高，是对“出手要快”的生动诠释。效率有了保证，中国经济才能有望早日走出低迷。但是，政府投资运转在保证效率的同时，保证公平也不能忽略。尽管目前还没有暴露出有违公平的案例，但并不等于政府投资的每一分钱都是遵守公平原则的——这主要是因为投资规模大涉及面广。显然，要保证投资公平，除了合理的决策机制之外，监督机制尤为重要。

　　尽管有关方面已成立专门的督察组严防贪官染指4万亿，但在监督层面，公众监督依然不可缺席。公众监督不仅可以弥补其他监督的不足。然而，4万亿投资计划出台后，公众很难充分发挥自己的监督作用，主要原因是因为有关方面至今没有主动公开政府投资的详细信息。就拿新一轮投资的1300亿元来说，具体投向哪些地方和哪些项目，大概只有国家发改委清楚，公众却不得而知。

　　作为扩大内需规模最大的投资计划，有关部门理应主动公开4万亿的详细信息，而不是被动公开。客观地说，政府投资公共项目也没有秘密可言。

　　应对国际金融危机、扩大内需的成败关键在于科学决策和信息公开。科学决策已经体现在政策的干脆、清晰和明确，而信息公开目前只体现出“笼统公开”。现在，落实4万亿投资计划最缺的是一份时时更新的明细账本。该账本不仅要清晰记载每一笔支出，还应该载有支出理由、责任人等信息；公众要看看这个账本中行政成本占了多少，多少钱用在了刀刃上；要让这份明细账本来消除公众质疑。

　　笔者以为，公开政府投资明细账本的好处是，提振经济的核心在于提振公众信心，满足公众知情权是刺激经济重要的一步棋。而且，政府投资要想吸引社会投资，首先就要确保政府投资的诚意，而政府的诚意就体现在公开透明。换言之，不仅公众期待政府投资的明细账本，社会投资人也同样关注。