国土部出招破解土地调查难题

　　国土部出招破解土地调查难题

　　将采用增地不增任务减地不减责任等措施

　　 国土资源部针对第二次全国土地调查工作中存在的进展不平衡、少数地区调查工作滞后、地方上报数据有顾虑等主要问题，近日出台《关于做好第二次全国土地调查工作的若干意见》，确立了“会商、通报督导、领导约谈”、“增地不增任务，减地不减责任”等综合措施。

　　 据了解，第二次全国土地调查自２００７年７月１日正式启动以来，目前调查底图的生产任务已基本完成，全国九成以上的县（市、区）开展了农村土地调查，完成调查面积过半，１０００多个县开展了内业处理和数据库建设，完成城镇土地调查６．５万平方公里。但各地对土地调查认识上不同程度存在差距、进展不平衡、对上报土地调查数据有顾虑，担心实报后会增加耕地保护任务，特别是此前发布的“１５号令”已经明确，违法用地超过一定数量要追究地方政府的责任，所以一些地方存在虚报瞒报的情况。随着调查时限的临近，这些问题的负面影响越发凸显，直接影响到下一步土地调查整体工作的进度和质量。

　　 对此，该《意见》确立了“会商、通报督导、领导约谈”的综合措施。

　　 对于地方在土地调查中遇到的重大问题，国土资源部将组织力量，及时进行实地会商解决；除建立动态通报制度，今年２月底，将对工作进度缓慢的省市，进行重点督导和检查；对于经通报和督导后，整改措施不到位、组织不力、工作进度仍滞后的，国土资源部领导将在今年３月约谈省（区、市）国土资源管理部门主要负责人。对约谈后改进仍不明显的，国家土地总督察将约谈该省（区、市）第二次土地调查领导小组组长。

　　 针对地方政府上报数据存在顾虑，该《意见》明确了政策：对土地整理复垦开发增加的耕地，必须如实调查统计，符合条件的可用于今后的耕地占补平衡。第二次土地调查结果显示出耕地增加或减少较多的省（区、市），国土资源部在确定省级耕地保护目标时，不增加或减少耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总规模等指标数量。简言之：“增地不增任务，减地不减责任。”

　　 今年初，中央１号文件的出台使人们对农用地的状况及改革十分关注。国土资源部相关负责人介绍，该《意见》中要求，各地在全面推进第二次土地调查的基础上，重点抓好农村土地调查、基本农田调查以及城镇各类专项用地面积统计，加快农村集体用地的确权登记，特别要搞清土地市场管理薄弱的城乡结合地区的土地状况，保证２００９年年底前汇总全国土地利用数据，按时向国务院上报汇总结果。另据该人士透露，国土资源部正在拟定有关农村宅基地、集体用地流转的政策。