学者建言：以城镇化引导经济拯救

　　重华

　　在2008年的各项统计数据发布完毕之后，国家统计局属下的中国经济景气监测中心昨日邀请了10多位国内知名的经济学者，聚集在北京西郊的香山下举行“把脉中国经济高层研讨会”。国务院发展研究中心（下称“国研中心”）、发改委、国家信息中心、北京大学、中国人民大学等机构均有专家出席。

　　在这次内部讨论会上，一些专家对于不少市场人士所称的“今年全年中国经济将在政策带动下出现V形走势”的判断还有疑虑。有专家认为，当前政府的经济刺激方案应尽快落实，且其效果主要是熨平经济过度波动。为了平衡就业形势、解决经济发展的长期问题，政府创造政策环境并以城镇化作为各项经济政策的统领，或更为重要。

　　是“反弹”还是“反转”

　　去年第四季度国家紧锣密鼓地出台了一系列经济刺激政策，而去年12月和今年1月的部分经济数据也显现出了经济回暖的些许迹象。昨日与会的国家统计局总经济师姚景源对《第一财经日报》表示，去年12月的经济数据确实有些许回暖迹象，但这种回暖能否持续，还需要今年第一季度的数据加以印证。

　　市场对经济刺激政策在今年下半年奏效的期望较大。与会的专家认为，当前的政策对经济延缓下滑将产生有效作用，这主要体现为“内需主导、消费为纲”。但他们表示，政策奏效所形成的经济反弹，可能并非代表整体经济走势的反转。

　　这些专家表示，之所以这样说，主要原因之一是，政府的政策难以扭转经济周期性回调的趋势，即政府政策可以熨平经济波动，但难以改变经济发展的内生性趋势。国家发改委经济研究所经济运行与发展研究室主任王小广表示，当前经济处于多个周期的拐点之上，从中期看，中国最困难的时间还没有到来，可能要到2012年，新的增长周期才会开始。

　　而且，针对各部委密集出台的经济刺激政策，国研中心金融研究所所长夏斌建议，要及时评估其效果。

　　房地产库存消化成难题

　　专家认为，经济回调的难点之一在于，1998年启动房地产市场后，中国目前首次遇到了房地产市场的库存调整期，目前“有价无量”的市场颇令人担忧。

　　“对中国来讲，整个经济调整的过程就是市场出清的过程。过去我们面临的只有工业库存，处理这些问题我们有经验。而房地产市场建立只有十几年时间，房地产库存的消化是此次消化库存中的最大问题。”国家信息中心经济预测部部长范剑平分析说。

　　他认为，2008年的工业库存调整主要是由出口下降导致的，这类调整可能在今年上半年结束。而房地产投资增量如果在今年缩减到5%左右，就有可能使房地产企业及下游工业企业面临第二次困境，这将是影响经济的较大问题。

　　外部经济不确定性

　　仍在增加

　　目前，外部经济的不确定性还在增加。国际货币基金组织最近已将2009年全球GDP增长预期大幅下调至0.5%，全球金融危机向实体经济蔓延及可能出现的破产潮已经隐现。

　　发改委宏观经济研究院副院长王建以美国长期国债的收益率在年后节节攀升所反映的“美国债券无人接盘”为例，认为美国和英国的经济将出现L形发展，而中国的第一大贸易合作伙伴——欧盟，在美国对资本流向欧洲的严格控制下，可能出现W形波动发展。

　　但他也强调，本次危机同时带来的，恰是提高国内产业集中度、鼓励企业海外并购、承接发达国家重工业向发展中国家转移的良机。

　　警惕货币风险积累

　　而长期研究金融的夏斌，和中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求，则将注意点放到了中国经济的长期平衡上。吴晓求表示，要关注4万亿元投资计划所积累的货币风险，促进人民币区域化甚至逐步的国际化来化解上述风险。

　　夏斌进一步建议说，中国有关银行在人民币海外贷款方面要做得更快一些，让海外企业用人民币购买中国企业所生产的产品。

　　以城镇化引导经济刺激方向

　　专家们在讨论时认为，目前经济矛盾的突出表现还在于城镇化相比于工业化显得滞后，未能均等享受城镇化福利的农民和农民工，是中国在本轮全球金融危机中受影响最大者。城镇化所形成的需求庞大，要将城镇化作为经济刺激的引导性方向。

　　中国中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文最近在接受媒体采访时就表示，在1.3亿外出就业的农民工中，约有2000万农民工由于此次金融危机失去工作或还没有找到工作而返乡，占外出就业农民工总数的15.3%。昨日，中国经济景气监测中心也在会上公布了对中国百名经济学家的信心调查。结果显示，受调查的90%的经济学家认为，今年中国经济面临的最大风险是“失业人数的增加”。

　　燕京华侨大学校长华生在会上表示，当前农民工的主体是“80后”，不太可能回去种地，需要通过城镇化让他们定居，金融危机使得外需高增不可能继续，实际的城镇化需求已经形成。因此，要继续克服政策和能力上的壁垒，而解决中国城镇化问题的起点和抓手，是农民工及其家属的城镇化。

　　也有专家认为，城镇化所形成的人口流向，将导致现有的固定资产投资的需求结构和地域分布发生变化，所以下一步的投资安排需要遵循城镇化的路线总纲。