1月进出口仍双下降 拉动内需有赖公共品改革

　　2月11日，中国海关将发布2009年1月的进出口统计数据。本报记者从权威渠道获知，1月中国进出口仍然出现“双下降”。

　　外贸重镇广东、山东、江苏等地的海关或外经贸系统官员皆向本报记者证实，当地1月的进出口继续下降。

　　这也是中国进出口连续第三个月下降，为十年来首次。

　　低迷周期持续

　　中国年初的出口低迷，往往被视为与春节因素相关，但是一位知情人士表示，即使剔除春节因素，1月出口仍然不景气。

　　“去年11月以来的进出口突然下降，主要是企业的生产周期受到了原材料市场波动的影响，而不光与金融危机有关”。一位地方外经贸官员表示。

　　该官员分析说，一般来讲，外贸企业的生产周期包括接单——组织生产——运输——销售等多个环节，整个周期长达数月。而去年下半年，国际原材料价格迅速下降，导致出口企业和国外采购商都难以判断形势，不敢下订单和接单安排生产。因此各地都出现了企业订单急剧减少、出口急跌的情况。

　　中国进口的商品中，大部分为供生产加工的原材料。海关统计显示，自2008年9月开始，进口商品价格指数连续四个月大幅回落，从年中的120（费式指数，上年同期=100）以上，回落到12月的90，创下2002年3月以来的最低点。

　　其中初级产品降幅尤大，2008年12月，中国初级产品进口价格同比下跌26.4%，大宗商品中，原油价格同比下跌40.2%，铁矿砂进口价格同比下跌26.5%，食用植物油同比下跌13.8%，有色金属进口价格同比下跌22.3%。

　　“在这样的情况下，所有企业都在观望，新的订单很少，企业出口大部分都是消化库存为主”，商务部研究院一名专家表示。

　　扣除价格因素后，中国去年12月实际进口量下降12.5%，而出口量下降7.5%。

　　前述专家表示，只有等待大宗商品价格企稳、企业库存消化基本结束之后，才能看出金融危机对实际进出口的影响。而目前的进口下降幅度仍然高于出口，显示原材料价格仍然在下滑，企业接单生产形势并无好转。

　　医改和教改将扩大消费

　　1月的进出口继续下降，令商务部今年年初制定的“与GDP同步”的进出口增速目标，显得更加难以完成。

　　而广东、浙江等外贸大省，都已经开始探讨一系列的政策，促进外贸企业“转内销”，以促进内需消费缓解外需下降给企业和经济造成的压力。

　　为了稳定经济，2008年12月，国务院办公厅先后发出《关于搞活流通扩大消费的意见》（134号文）和《保持对外贸易稳定增长的意见》（135号文）。

　　“2009年的社会消费品零售总额增长目标将根据‘保八’的GDP增长目标来制定”。在9日上午的国新办新闻发布会上，商务部副部长姜增伟向本报记者表示：“2008年的社会消费品零售总额虽然增速达到了21.6%，但扣除物价上涨因素后，实际增速只有14.8%。因此我们制定的目标，将考虑社会消费品零售总额的实际增长和CPI的关系。”

　　一位专家向本报记者表示，如果按照“保八”的目标测算，2009年的社会消费品零售总额增长目标仍然将维持在10%以上。但是目前业内普遍认为，考虑到经济的实际情况，2009年的目标将比2008年有所下调。

　　姜增伟表示，除了商务部根据国务院134号文展开一系列包括健全农村流通网络、增强社区服务功能、促进流通企业发展的工作外，中国政府两大重大举措——医改和教改，将对扩大消费、尤其是农村消费产生积极作用。目前医改方案即将出台，教改方案也正在征求意见。

　　他还肯定说，发放消费券是在特殊条件下采取的特殊办法，是一项比较可行的选择。“一些城市如成都、杭州发放消费券，已对拉动消费起到了推进作用。增加低收入人群的收入应该是作为扩大消费的主要举措，同时也要保证建立覆盖面宽的社会保障体系。”