山西：普降甘霖 旱情极大缓解

　　２月８日，太原，硕大的雪花弥漫了城市的每一个角落。范永生不用担心田里还没返青的麦子了。

　　老范是太原市小店区西草寨村的农民，家里种着三亩冬小麦。“一个冬天没有下一点雪，麦子肯定受影响。”２月６日，接受记者采访时，老范对涉及七个小麦主产省份的北方旱情之重还没有切身体会。

　　小店区农业局副局长原四明告诉记者，“小店区的小麦种植面积少，但在全省的单产面积是最高的。灌溉条件、农民收入及农民素质都比较好，所以，每年的抗旱情况比较稳定。”“已经有好几年没有收过水费了（灌溉用水），都是村委会给交。”老范说。“西草寨村的水渠与机井设施也都比较完善，村里的麦地大部分都是连片种植的，便于统一灌溉，统一管理。”原四明补充道。

　　“如果再不下雨，怕是撑不过去。”尽管基础不错，老范的担心溢于言表。

　　实际上，老范已经很幸运了。本轮旱情中，山西省受旱面积达到了３６３１万亩，农作物受旱面积８３７．７万亩，占冬小麦播种面积的７７％，严重受旱面积达５８６．８万亩。而山西省小麦主产区临汾、运城市农作物受旱面积达６３８万亩。晋城市９６万亩小麦有７６万亩出现旱情，一半以上冬小麦叶片枯萎。有的村子因长期干旱，原来吃水的泉水断流，仅靠一小时出水两担的一眼浅井排队取水。

　　在这个节骨眼上，这场漫天大雪来的弥足珍贵。其实，这是山西省抗旱战线上漂亮的一仗，当地气象部门利用明显的降水天气过程进行了人工增雨，涉及面积１５．５平方公里，增雨１．８亿吨。“经不完全统计，全省受灾面积减少１００余万亩，旱情有明显缓解，各项抗旱工作仍在紧密进行中。”山西省防汛抗旱指挥部办公室主任王林旺告诉记者。

　　旱情，不容忽视

　　山西省属温带大陆性季风气候，多年平均降雨量为５０８ｍｍ，“十年九旱”是基本的气候特点。而自去年１０月份至今，尤其是１１月份以来，山西省平均降水量仅１１．８ｍｍ，较历年同期偏少七成，连续１００多天无有效降水。在一份山西省《１９５０年—２００８年（１１月—１月）降雨量历时曲线图》中，记者看到，２００８年１１月至２００９年１月的降雨量接近五十余年来最低值。该省先后启动了黄色、橙色干旱预警，１７天内升级干旱预警在山西尚属首次。山西省防汛抗旱指挥部相关负责人说，该省旱情呈现有三个特点：一是秋冬连旱，二是受灾面积大，三是旱灾程度重。山西省副省长刘维佳称，抗旱工作已上升至关乎社会和谐、大局稳定，关乎应对金融危机，促进经济平稳较快发展成败的高度，已上升至该省当前工作的重中之重、急中之急。但针对旱情是否已经推动粮价上涨，刘维佳在２月６日接受本报记者采访时表示，山西粮价上涨趋势尚未显现，该省相关部门将密切关注粮价发展态势，及时采取相应对策。

　　据山西省农业厅种植业处相关负责人介绍，山西省冬小麦的种植主要集中在临汾、运城、晋城、晋中、吕梁、长治等地，共有１０００余万亩，受灾面积８００多万亩，其中具备灌溉条件的有６００多万亩。但山西全省境内各主要河道来水量较上年同期偏少五至八成。大中型水库蓄水量６．７８亿立方米，比上年偏少１．１亿立方米。

　　大部分旱地和未冬浇的水地，土壤干土层达到１０ｃｍ以上，１０ｃｍ－６０ｃｍ土壤含水量介于７％——１２％之间，处于中到重旱状态。一些利用旱井、旱窖、小泉小水等工程解决吃水的地区，有１１３万人、１９万头大畜吃水出现困难。

　　抗旱，不断加码

　　极大缓解山西旱情的人工增雨作业从２月７日中午就已开始。当天晚上２２时—２３时，山西省小麦主产区运城已经开始下雨。截至２月８日１５时３０分，山西省飞机增雨作业影响面积１５．５万平方公里，增雨１．８亿吨。山西省气象局局长杜顺义告诉记者，２月７日至８日１４时，山西省中南部地区８７个县普降小到中雨；５６个县降雨量在５毫米以上，３３个县降雨量超过１０毫米，１１个县降雨量超过１５毫米，其中运城新绛县降雨量最大，达到１９．５毫米。“即使在降水充沛的年份，这个季节里如此大的降雨量也不多，人工增雨发挥了非常重要的作用。”杜顺义说。

　　人工增雨作业之前，山西省的抗旱工作已开始全方位实施。在山西省黎城县上遥镇，不少农民正在地里用石碾子碾压土地，以保墒情。该镇党委书记谢永强告诉记者：“现在还没有解冻，不能开始春浇，正在组织农民用这种方式进行保墒。”谢永强介绍，上遥镇附近有勇进渠、漳南渠和漳北渠三个水渠，完全解冻后，水渠灌溉基本能覆盖该镇冬麦种植区。他们正在进行准备工作，争取春浇提前，提高保墒度。

　　现实，直面困境

　　“虽然有三个水渠，但这些水利设施都是上世纪七十年代修建起来的，由于年久失修，灌溉能力日渐降低。而大部分村子又没有自备井或机井，所以，水利设施还是跟不上。”谢永强告诉记者。

　　“即便在太原市小店区这些条件较好的地方，也不是所有村子都和西草寨村一样，水渠与机井设施都比较完善。”原四明说，“要想从长远上解决干旱问题，必须使井渠配套建设跟上去。”

　　在如火如荼的抗旱工作中，山西省防汛抗旱指挥部也遇到了相同的问题，该部门相关负责人称：全省大部分大、中、小型水利灌溉工程存在不同程度的老化失修，影响春浇上水，急需进行维修更新，提高水的利用效率。并且水源严重不足，部分灌区末级水地将无水可灌，成为名誉水地，地下水位下降，约有２万余眼机井出水不足和掉泵。此外，仍存在灌溉电价高，导致浇低成本高的问题。

　　长效机制，有待推进

　　毫无疑问，各个灾区抗旱工作中遇到的现实困难已经在全国范围内敲响了警钟，如何从更多领域探寻遏制天灾的对策已经备受关注。

　　事实上，针对灌溉电价高，导致浇地成本高的问题，山西省有关部门从２００６年已经开始了一系列探索。２００６年，山西省水利厅对该省及陕西、甘肃、宁夏沿黄高扬程泵站灌溉情况进行了一次调研。根据调研，山西省沿黄高扬程泵站灌溉电价０．２９７元／度，均较陕西、甘肃、宁夏高出数倍，水价也相对高出一倍以上。造成了国家建得起工程、农民用不起水的问题，黄河流域实际用水量不足国家分配指标的三分之一。

　　据山西省水利厅副厅长裴群介绍，山西省高扬程泵站主要集中在南部运城沿黄灌区，现有万亩以上沿黄泵站１３处，设计提水能力９０立方米／秒、灌溉季节年可提水１０亿立方米，设计灌溉面积３３１万亩。但是，受扬程高、耗电量大、水价高等影响，近年，实际提水量１．６亿立方米，实灌面积１１４万亩左右、仅占设计灌溉面积的３４％。

　　鉴于此，２００７年３月，山西省委、省政府联合出台的《关于加强水利建设，实施兴水战略的决定》明确提出“对高扬程的引黄泵站及其他提引水工程，要降低农业灌溉用电价格，或按实际用电量提供用电补贴”。２００８年３月２７日，山西省政府出台十项支农惠农措施，第四条规定：“对扬程超过１００米的大中型泵站灌溉用电实行补贴，使水价控制在每立方米０．４５元以下。”山西高扬程泵站电价补贴政策由此正式出台。

　　山西省水利厅副厅长裴群告诉记者：“２００８年，全省春、夏两灌共补贴高扬程泵站电价资金１２９６万元。享受这一政策资金最多的运城市沿黄泵站提水量比上年同期增加６０００万立方米，灌溉面积同比增加３０万亩。已经对高扬程泵站增加灌溉上水量、扩大灌溉面积产生了实质性影响。”尽管积极影响已经充分显现，但裴群强调：“如何使这一补贴政策辐射到各类扬程的泵站灌区，成为长效机制仍在进一步探讨、研究。”

　　据记者了解，目前，该省灌区最高水价为每立方米０．６９元。“近日，财政部门已下拨１５００万元专款用于农田灌溉电价补贴，其中７００万元用于沿黄大中型高扬程泵站灌区直补，剩余８００万元补贴至全省各地市以地表水为水源的主要灌溉工程，此举能够保证农民灌溉水价在每立方米０．４５元以下。”山西省财政局农业处处长王树红告诉记者。