抗旱重点在哪里？

　　看着日渐枯黄的麦苗，农民的眼睛也在干涩，但如果继续干旱下去，河水断流、地下水水位下降，那我们的“抗旱”能胜算几何？我们能否创造出“农民不靠天吃饭”的神话﹖

　　抗旱要突出“快！快！快！”

　　“农时不等人，现在正是小麦返青抽芽的时候，我们要做的就是抓紧时间抗旱，进入紧急状态，要尽快落实中央的抗旱政策。

　　旱情引起中央地方高度重视，国家防总于２月５日启动Ⅰ级抗旱应急响应。这是《国家防汛抗旱应急预案》级别最高的应急响应机制，也是我国首次启动Ⅰ级抗旱应急响应。

　　不仅如此，国务院总理温家宝２月７日至８日也来到河南农村地头指导抗旱工作，他指出，在当前应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的关键时期，促进粮食稳定增长、农民持续增收，事关经济全局，意义重大。旱区要把抗旱工作作为当前经济工作的重中之重，认真贯彻落实中央提出的各项政策措施，切实抓紧抓好。

　　抗旱在考验政府的应急能力，“按照往常，从中央制定政策，到落实到地头最快也有一两周，因为得调集物资、人力等，这都需要有大量的时间，需要一个过程。”农业部农村经济研究中心研究员蒋中一对本报记者说。

　　但在这次抗旱中这个过程大大缩短，农业部组织小麦产业技术体系和科技入户专家，针对不同区域的不同旱情和苗情，紧急编印了９份、１０万张冬小麦抗旱应急技术明白纸，于２月４日派专人送达河南、河北、山西、安徽、甘肃、山东、陕西等７个受灾省。２月６日，记者拨通农业部电话想再了解一些应急情况，得到的回复是“现在没有时间接受采访，抗旱小组都下去了。”

　　抗旱应急效果非常明显，据农业部农情调度显示，截至２月８日，河南、安徽、山东、河北、山西、陕西、甘肃、江苏等主产区小麦受旱１．５８亿亩，比２月７日减少４７０万亩；其中严重受旱６４９５．１万亩，比２月７日减少３６９万亩。８省旱区受旱麦田中已灌溉面积８８２５万亩，占受旱面积的５３．８％；已追肥面积为５０３０万亩，占受旱面积的３０．７％。

　　据国家防总统计，截至２月９日，北方冬麦区８省日最高投入抗旱人数１４０１万人、开动机电井１２６万眼、泵站２．３１万处、抗旱机动设备１８２万台套，出动机动运水车辆２８万辆，累计投入抗旱资金３３亿元。

　　抗旱用水要合理优化

　　“再一个关键的问题就是水源问题，目前整个北方缺水，没有水源再怎么抗旱也无济于事，目前要做的是要合理优化利用已有的水源。”蒋中一说。

　　目前，抗旱水源严重不足。北方大部分地区江河径流持续偏枯，许多中小河流长期断流，大部分水利工程蓄水严重不足。据分析，１月份全国主要江河来水量，黄河中游偏少三至四成、下游偏少两成，淮河中下游偏少四成多，海河流域南拒马河偏少八成多。截至２月１日，华北和东北等９个省（区、市）１３４座大型水库蓄水３８４．６亿立方米，比去年同期少蓄８亿立方米。

　　２月８日上午，国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平强调，要重点做好开源节流和水量统一调度管理工作，充分利用水库蓄水、河道来水、地下水等各类水源，努力扩大浇灌面积。

　　水是抗旱的根本，蒋中一说，“华北整个地下水水位下降，打井要打到１００多米，抽出的水的成本很高，如果灌溉到地里，假如今年麦子产量不好，农民就会想还灌溉干什么。”

　　为解决水源问题，国家水利部官员７日表示，将通过下调黄河上游水，甚至北调长江水，保证受旱农田的灌溉用水需求。

　　但据黄河防汛抗旱总指挥部的消息，由于降水稀少、持续干旱，黄河干流龙羊峡、刘家峡、万家寨、三门峡、小浪底五大水库的可调节水量，比去年同期减少了三十多亿立方米。其中，在此次调水中名声显赫的小浪底水库，可以调节的水量比去年同期减少了一半多。

　　接受中国经济时报采访的专家普遍认为，抗旱在于节约用水，我们不能粗放用水来阻击旱情，而必须合理优化用水，抗旱的同时也应该推行节水，对水资源实行综合、科学、节约地利用，使水资源发挥出最佳的抗旱效果。

　　各方利益协调要适当

　　“抗旱就得浇水，就得涉及到水费、电费以及水源等问题，这些方面都需要各方协调，并不是很容易的事情。”徐小青说。

　　北方冬麦区除部分大型灌区，农业生产用水大部分以河道引水和机电井抽取地下水为主，由于河道来水少，大部分平原区地下水位连年下降，不仅机泵维修、更新费用高，抗旱用油、用电消耗量也很大。

　　据调查，黄淮地区大部分远离渠道和电网的地区，用油抽水每亩地浇灌一次要３０元—４０元，加上苗弱追肥和人工成本费每亩地浇一次水要花７０元以上，超过产值的１０％；华北、西北东部一些地区，抽水扬程高，抗旱灌溉投入更大。加之受旱持续时间长，当前一些重旱区要比常年多浇两次水才能保住苗。抗旱的高投入和农产品的低收益，使旱区群众抗旱浇灌的积极性受到很大影响。

　　因此，蒋中一认为，抗旱首先要维护农民的利益。而目前，中央财政已拨付特大抗旱补助资金和农业生产救灾资金４亿元。财政部６日提前拨付农资综合补贴和粮食直补资金８６７亿元，其中农资综合补贴资金７１６亿元，粮食直补资金１５１亿元。财政部要求，旱情严重省份力争一个月内将补贴资金全部兑付到农户，其他省份力争春耕前将补贴资金全部兑付到农户。

　　此外，为了尽早让补贴机具在抗旱中发挥作用，农业部日前也发出《关于切实做好抗旱机具补贴工作的紧急通知》，要求加快农机购置补贴政策实施，切实做好抗旱机具补贴的各项工作。

　　尽管政府加大了抗旱的补贴和救助，但蒋中一认为，“要动员农民抗旱还不是很容易的事情，小麦的收入不高，人们的心思不在这方面，他们更多的还是想出去打工挣钱。”