4万亿"一揽子计划"进展追踪:第二批投资已到位

　　应对国际金融危机，促进中国经济发展的“一揽子计划”出台至今，已有三个多月了。计划落实情况怎样？取得了哪些效果？

　　全国两会召开前夕，记者对有关政策实施进展情况进行了采访追踪。

　　中央投资拨付迅速

　　使用流向谨防偏差

　　总额约4万亿元的两年投资计划的进展情况，在一揽子促进经济增长计划中最引人注目，各界也高度关注。

　　2月13日，记者分别从国家发展改革委和财政部得到的最新消息均证实，按照特事特办、急事急办的原则，第一批1000亿元中央新增投资计划和投资预算在2008年12月18日前全部下达，目前已在各地具体实施。第二批1300亿元的中央投资，从项目到资金春节前也已完全到位。

　　“第一批中央新增的2700万元投资到达铜陵后，所支持的四个项目已经开工。”安徽省铜陵市财政局局长姚新生说。据了解，中央财政前后两批向这个市下拨投资共计10273万元，目前已全部到位。在每平方米中央补助300元的基础上，市政府筹资购买400套廉租住房，准备在年内免费提供给城镇低收入群体使用。

　　围绕去年新增中央投资，河南省下达了588个项目，并千方百计配套资金确保项目实施。河南省预计，2月底前将完成国家下达投资计划的70％以上。

　　在广东，政府投资的带动效益更为明显。第一批中央新增投资与地方资金的匹配比例为1比3.1。广东省发展改革委主任李妙娟介绍，今年广东重点项目年度投资预计达3030亿元，将大面积带动全社会投资1.3万亿元。

　　按计划，新增的200亿元中央水利投资要在今年3月完成。水利部规划计划司司长周学文透露，目前新增水利建设项目正在加快推进，开工率超过九成。

　　“第一批新增中央投资从计划到具体实施，仅用了一个多月。今年新增中央财政支出及由此带动的近万亿元投资，有望在2月末进入实施阶段。”国家发改委有关人士指出。从中央到地方，从民生工程到基础设施建设，从节能减排、生态建设到自主创新和产业结构调整，中央下达的投资正在各个领域发挥作用。

　　国务院要求，绝大部分的今年新增中央投资，必须于3月份前投入到项目建设中。为了确保每一分钱中央投资都得到妥善使用，中央向各省区市派出检查组，与各地一起把关投资项目，监督资金流向。中纪委、监察部、国家发展改革委和财政部汇总的情况显示，目前没有发现中央投资在使用方向上出现违规行为。

　　“但在监督检查中也发现一些其他问题，如多数地区特别是中西部地区筹措地方配套资金存在困难，受工程建设程序、征地拆迁、气候等条件制约，不少项目尚未开工，一些项目在申报、招投标及资金管理方面存在不规范问题，有待下一步通过出台相关政策和加强监管工作予以解决。”财政部有关负责人指出。

　　“眼下，各地上项目的热情高涨。越是在这个时候，越要高度警惕投资流向高耗能、高污染行业、低水平重复建设和产能过剩行业项目，以及楼堂馆所项目，严防出现劳民伤财的形象工程和脱离实际的政绩工程。”十一届全国人大代表、贵州铜仁地委书记廖国勋提醒说，“否则，我们的投资就难以发挥应有的作用。”