全国人大常委会委员长会议听取关于安排发行2009年地方政府债券的报告
十一届全国人大常委会第十八次委员长会议17日上午在人民大会堂举行。会议决定,十一届全国人大常委会第七次会议2月25日至28日在北京举行。
地方政府债券一般用于交通、通讯、住宅、教育、医院和污水处理系统等地方性公共设施的建设,地方政府债券一般也是以当地政府的税收能力作为还本付息的担保。我国一直以来实行地方政府财政预算的硬约束,也就是有多少才能花多少,法律不允许地方政府发债。去年以来,受国际金融危机影响,各地财政收入减少,而要实施积极的财政政策,支出压力加大。
以山东日照为例,2008年全部财政收入218亿元,其中约3/4要上交国家和省级政府,自己能投入使用的一般性预算收入只有36.33亿元。而去年总支出57亿元。在这种情况下,发行地方政府债券的呼声也越来越高。
据了解,国家这次有望以中央代地方发债,由地方政府还本付息的形式,解决地方政府配合4万亿投资的资金缺口问题。据国家发改委有关部门测算,2009年,地方政府须为中央投资项目提供配套资金约6000亿元,而地方政府自身仅能够提供3000亿元,缺口近3000亿元。 综合新华社、央视
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