"百日新政"第一步 奥巴马签史上最大经济刺激案

　　“百日新政”第一步 奥巴马签美史上最大经济刺激案

　　千呼万唤中，奥巴马“百日新政”行动的最核心纲要文件终于正式面世。

　　舆论认为，上述创纪录的经济刺激法案的签署，标志着奥巴马雄心勃勃的经济振兴大业进入实施阶段。

不过，如同奥巴马本人所言，这绝非美国经济危机的结束，而只是结束的开始。考虑到当前金融和经济形势的糟糕状况，刺激方案到底能产生多大效果还存在很大不确定性。

　　当地时间17日，在入主白宫后的第29天，被世人寄予厚望的奥巴马在美国丹佛市签署了这份涉资高达7870亿美元的巨额经济刺激方案。这一以大幅减税和扩大政府开支为主要内容的计划的规模堪称有史之最，也被认为是自上世纪30年代的“罗斯福新政”以来美国政府推出的最激进经济振兴措施。

　　法律文件长达千页

　　17日的签字仪式被安排在丹佛自然科学博物馆。丹佛是奥巴马的“福地”，他在这里被提名为民主党总统候选人。

　　这份被视为罗斯福新政以来美国最重要经济立法的方案仅法律文件就长达1073页，其中主要包括减税和政府开支两大核心，预计为美国经济挽救或是新增350万个就业岗位。奥巴马称其为“美国有史以来最全面的经济复苏方案”。

　　和奥巴马最初设想的一样，新方案中纳入了一项总额约2820亿美元的减税计划，主要针对个人和中小企业，奥巴马高度评价这一方案，并称95%的美国工薪家庭有望从中直接受益。在开支项目中，政府扩大了失业救济和食品券的发放，另外还拨出了部分资金为下岗工人提供医疗补贴以及发放给各州。政府还将启动一系列建设工程，包括高速公路、桥梁和学校改建，新方案还将为美国各医疗机构的系统电子化升级提供资金补贴。

　　在当天的演讲中，奥巴马表示，经济刺激计划将是重振美国经济的一个起点，将“为美国经济实现持久发展和繁荣奠定基础”。但他也警告，美国经济仍面临严峻挑战，该计划并不意味着当前经济问题已得到解决。

　　“我们已经迈出了至关重要的必要一步，美国梦绝不会在我们这一代破灭。”奥巴马当着数百名商界和社区领袖煽情地说。

　　不排除推第二套刺激案

　　尽管奥巴马提出的经济刺激方案几经波折，但从整个进程所花费的时间上来看，新政府的效率仍值得称道。从1月20日奥巴马上任到最终签署巨额经济刺激计划，还不到一个月，可算是奥巴马政府的一个重大胜利。

　　奥巴马在上任前就被民众寄予了太多的美好预期，不少人都将他与当年的罗斯福总统相提并论，后者通过著名的“百日新政”帮助美国经济迅速走出了“大萧条”的深渊。在此次的刺激方案正式签署前，很多分析人士表示，奥巴马要实现引领美国经济走出数十年来最低谷的宏伟目标，关键在于上任后最初几个月的表现。而7870亿美元经济刺激案的顺利签署，无疑为奥巴马的“百日新政”开了一个好头。

　　不过，摆在新政府面前的挑战也是实实在在的，白宫也一直试图冷却公众的过高预期。迄今为止，已经深陷衰退一年多的美国经济尚未显露任何明显的回暖信号，而政府已经砸下重金救助的金融业依然“千疮百孔”，信贷市场迟迟难以真正“解冻”。

　　白宫表示，刺激计划的资金需要一个月左右时间才能开始流转。但一些经济学家认为，这项计划出台太迟，2009年可能已经无法产生明显效果，并预计今年全年美国经济都将出现萎缩。

　　白宫新闻发言人吉布斯17日说，新政府并未排除推出第二套经济刺激方案的可能性，尽管目前还没有这方面的计划。“我想总统会采取一切必要措施来刺激经济增长，但现阶段还没有关于出台第二套经济刺激方案的具体计划。不排除这种可能性，我想说的是，我们随时准备好制定进一步措施刺激经济。”　　

　　赤字黑洞引起白宫警惕

　　就政治层面而言，奥巴马的经济刺激方案并未获得共和党人的支持，国会两院的共和党议员都认为，奥巴马的方案瑕疵太多，实际效果不大，有白白浪费纳税人钱财的嫌疑。

　　为了向国民展示政府将负责任地使用纳税人的每一分钱，白宫专门为新刺激计划开辟了一个名为“复苏”的官方网站，普通民众可以随时登录该网站查看经济刺激计划中每一笔资金的使用情况。白宫还将定期发布各州就业增加的情况。

　　巨额经济刺激带来的另一个负面效应就是持续扩大的财政赤字，白宫也已对此提高警惕。吉布斯17日透露，奥巴马计划在本月23日召开一次“财政责任峰会”，以讨论旨在改善政府财政平衡的长期规划。经济危机后美国政府所推出的一系列救援和刺激方案，使得美国的财政赤字急剧膨胀，业界估计，美国今年的赤字可能逼近2万亿美元，再创历史新高。

　　仅在始于去年10月的2009财年头4个月里，美国政府财政赤字已经高达5690亿美元，不仅为2008财年同期赤字水平的6倍多，而且也已超过2008财年创下的全年最高纪录4550亿美元。

　　吉布斯表示，23日的峰会将邀请政府官员、议员、独立预算分析师以及不同利益集团的代表参加。此后奥巴马还将专门就赤字问题出席国会的一个听证会。

　　“随着经济振兴措施的陆续展开，我们的预算赤字正变得愈加不具可持续性，这一点大多数人都意识到了。”吉布斯17日在奥巴马签署经济刺激法案前说。他表示，现在还不清楚峰会会在白宫还是其他地方召开，他也没有提到会后是否有任何政策声明公布。

　　“短期内，要让我们的经济继续增长，我们不得不加大投资。”奥巴马本周早些时候在白宫对商界领袖说。但他也补充说，“从中长期来看，我们也必须注意遵守财政纪律。”他表示，政府不能“无止境地”为不断膨胀的公共债务融资。