渐入产权改革“深水区” 农信社面临路径选择

　　韩婷婷

　　一边是一些农信社“做大”的内在冲动，一边是“保持县（市）农信社法人地位稳定”，农信社产权改革未来将走出怎样的一条轨迹？

　　央行去年四季度货币政策执行报告指出，农信社历史包袱有效化解，资产质量和盈利水平明显改善。

　　财务风险解除后，农信社产权改革势必深入。对条件较好的农信社而言，走银行之路是主流选择。截至去年末，全国共组建农村商业银行22家，农村合作银行163家。

　　央行一位人士表示，有农信联社负责人表示不想一直只做一位联社主任，将农信联社改组为商业银行才是目标。

　　北京农村商业银行相关负责人一语道破农信社“银行之梦”的缘由：“农信社在客户范围上受政策上的限制很多，比较低端，一旦改制为商业银行，集团客户、城市客户都可以做，效益立马见效。”

　　东部某省银监局一位负责人表示：“我们比较鼓励农信社走股份制银行之路。”

　　然而，一些农信社热衷于推动以省、市为单位组建农信社法人的趋势，引起相关方面的忧虑。

　　上述央行人士指出，农信社资产质量大幅提高，但机构越搞越大，经营决策权上收的可能性加大，再加上省联社的体制，进而成立省级银行，反而使这些农村金融“主力军”可能削弱支农力度。

　　农村金融建设方面提出“保持县（市）农信社法人地位稳定”。具体的农村金融政策也以“县域”为着眼点，未扎根县域的农村商业银行、农村合作银行则无法享受。

　　上述央行人士透露，去年央行曾打算出台一些农村定向货币政策，但由于国际金融危机而暂时搁置。“县域经济就是农村经济，所以这些惠农政策，仍然是以县域为准。”