消除障碍 促进国内消费

　　消除制约消费障碍 让消费促经济增长

　　央行日前发布的2008年第四季度货币政策执行报告对消费问题给予了充分关注。报告在其“正确处理储蓄和消费的关系”专栏中特别指出，消费增长对于经济增长具有平稳、可持续的拉动作用。

此次国际金融危机的主要原因之一，是有关经济体长期低储蓄高消费的发展模式难以为继，对此必须从中认真吸取教训；而相对有关经济体，我国则存在高储蓄和消费不足的问题。对此，中国银行全球金融市场部方明博士在接受本报记者采访时指出，很多国家的消费都在GDP中占有很大比重，以美国为例，消费对其经济的贡献率可达70%左右，而我国情况正好“倒挂”，高储蓄和消费不足的问题一直是我国经济发展过程中不容忽视的两大问题。我们亟须着力扩大消费需求，消除制约消费的制度和政策障碍，从而提高消费对经济增长的贡献率。

　　众所周知，消费在促进经济发展中的作用主要是因为消费本质上代表着一种需求，只有有了需求，才会拉动生产，提升经济体的活跃度。然而在我国，近年来消费对我国经济增长的贡献率在逐步下降，消费不足现象已经引起了人们普遍关注。央行报告中给出的一组对比数据也印证了最终消费率总体呈逐渐下降的态势———我国投资率从1992年的36.6%逐步提高到2008年的43.5%，消费率则从1992年的62.4%逐步下降到2008年的48.6%，远低于世界平均水平。

　　方明进一步指出，长期以来，我国经济增长主要靠投资和出口这“两驾马车”拉动，消费与其相比明显发力不足。消费不足首先体现为政府整体开支不足，其次体现在居民开支不足，此外信贷消费也尚需进一步拉动。“事实上，投资、出口比重过高，消费比重偏低，不利于经济的健康稳定发展。”

　　对于高储蓄和消费不足现象，央行在货币政策执行报告中将原因归纳为“居民收入在国民收入分配中的比重偏低，居民收入增长低于经济增长是我国消费率低和储蓄率高的主要原因；与此同时，由于社会保障状况不理想等因素，我国居民边际消费倾向总体呈下降趋势”。对外经济贸易大学金融学院副院长丁志杰则对本报记者分析指出：“国内消费不足一方面受文化背景的影响，国人对储蓄存在一定偏好，另一方面也与目前的失业、医疗、养老保障体系尚不健全的现状有密切关系，‘储蓄应急’的思维方式还普遍存在于百姓观念中，特别在时下面临全球金融危机的时候，由于对未来的收入增长预期悲观，居民会更加重视储蓄，对消费就更加谨慎了。”

　　“在外需不足的情况下，通过增加投资或消费来拉动经济增长显得十分重要。”方明表示，积极拉动消费，不仅有助于为经济增长助力，还有助于实现经济增长方式的转变。央行报告也指出，由于投资主导型的经济发展模式会增大资源环境的压力，引起居民之间和城乡之间收入差距的扩大，部分行业还会出现较严重的产能过剩，容易导致经济增长大起大落，是不可能长期持续下去的。因此，必须按照科学发展观的要求，加快转变经济发展方式，增强消费对经济增长的拉动作用，实现消费、投资、出口协调拉动的格局。

　　央行在报告中提出，消费需求是经济增长真正和持久的拉动力量，我们需着力扩大消费需求特别是居民消费需求，努力消除制约消费的制度和政策障碍，逐步提高消费对经济增长的贡献率。事实上，自去年起，扩内需的各项政策和措施就已陆续出台：去年12月召开的中央经济工作会议明确强调，应对这一轮全球金融危机，保证经济稳定增长、扩大内需是一个最主要的内容；为支持扩大内需，提高对居民购买普通自住房的金融服务水平，保障民生，从去年10月底央行开始对商业性个人住房信贷政策适时进行了调整；另外，我国还迅速出台扩大国内需求的十项措施，陆续制定和实施一系列政策等。业内人士预计，在一系列经济刺激政策促进下，今年消费将得到较快拉动，而日前公布的1月份金融数据显示，居民户贷款增加1214亿元，而这一数据在去年11月份时只有208亿元，信贷数据也透露出消费信贷回暖的气息。

　　未来要积极拉动国内消费具备哪些有利条件，又该如何着力？对此，丁志杰表示，积极的财政政策对内需的拉动和消费的开启将发挥积极作用。他说："我国目前的国债负担率和赤字率离国际警戒线还有很大距离，这表明我国财政状况良好，未来在积极扩大内需方面还有不少空间。此外，我国农村人口多，但储蓄不足，消费也不足，要想有效拉动内需，还需积极开拓农村市场，这就需要进一步落实"三农"政策，做好各项基础性工作，为积极启动农村消费奠定基础。"

　　方明则对本报记者表示，目前我国消费存在走"高档"和"低端"两种趋势，这说明当前居民收入存在差距扩大的趋势，因此缩小收入差距、进一步促进居民收入的相对均衡显得很关键，"让更多有消费需求的百姓买得起东西，是未来需要着力的。"他建议，应加强税率调节，甚至派发购物券、消费券等手段的综合运用。"短期内先考虑针对农村低收入户、中低收入户和城镇低收入户的消费采取鼓励措施，增加补贴、提高收入、积极扩大消费信贷。"他说。

　　中金公司首席经济学家哈继铭则指出，未来需要着力拉动个人消费信贷增长，解除老百姓消费的后顾之忧，需要依靠社会保障的建立和健全，将医疗、失业和养老保障做起来，同时还要扩大覆盖面，提高老百姓收入。长期来看，改善社会保障状况以及改善国民收入分配结构、缩小居民收入差距是促进消费增长的根本之路。