银行争抢政府项目 “真金白银”流向基建

　　　最近几个月以来，在一家大型国有银行唐山分行做信贷员的小张一直都很忙。

　　“不知道写了多少报告，也不知道往客户那里跑了多少回了。但领导说的最多的一句话还是：要抓紧落实，多往客户那里跑跑，不然项目被其他行抢走你的奖金就麻烦了。

　　他同时坦言，其实这段时间以来忙的不仅是他自己，其他行的信贷员也很忙。其中，又以工行、建行和国开行的信贷员最忙，当然，也数这几家银行之间的竞争最为激烈。

　　事实上，根据记者在津唐两地的滨海新区和曹妃甸重点了解的情况，自去年四季度中央明确提出促投资、扩内需、保增长的任务后，银行信贷员的这种生活情况已经持续了两三个月了。

　　⊙本报记者 但有为

　　大手笔投资保增长

　　由于金融危机使得企业投资意愿下滑，政府投资成了拉动这一轮增长的先锋。

　　记者了解到，为实现“保增长、渡难关、上水平”工作目标，天津市要求采取强有力措施，确保一季度投资增长40%以上，带动全市经济开好局。滨海新区明确提出，今年全区固定资产投资的目标是2305亿元，全年同比增长40%。

　　在这笔投资中，加快基础设施建设仍是新区开发开放最重要最紧迫的任务之一。据了解，2009年新区基础设施安排八大类93项工程，涉及航运、物流、高速公路、能源、公用设施建设等，总投资约2700亿元，年内完成投资1150亿元，比2008年增长156%。

　　与此同时，在重大项目方面，2009年新区共安排5000万元以上重大产业项目430个，总投资5100亿元，年内完成1155亿元。“一年之内启动这么大规模的投资，这在滨海新区的历史上算是头一回。”滨海新区管委会办公室的一位人士告诉记者。

　　与滨海新区的情况类似，2009年，同处环渤海地带的唐山市曹妃甸新区也提出了完成1000亿元投资的总目标，用于该区加快项目建设、新城开发、基础设施配套和港口建设。

　　曹妃甸工业区规划建设管理局的一位工作人员告诉记者，曹妃甸最明显的特征和优势“面向大海有深槽，背靠陆地有滩涂”，这为大型深水港口和临港工业的开发建设提供了得天独厚的条件。“曹妃甸的大规模开发是近几年才开始的，基础设施和项目投资都还有很大的空间。”这位工作人员表示。

　　银行新增贷款创新高

　　一方面，巨额投资背后是巨大的资金需求，虽然财政投入和企业自筹也能解决一部分，但地方政府毕竟财力有限。而另一方面，银行则愁找不到好项目。正因为如此，双方走到了一起。

　　“今年上面给我们一项很重要的工作，就是抓住适度宽松货币政策实施的有利时机，协调各家银行和金融机构，争取总行和有关部门多发放贷款，多组织融资。”天津市金融办一位内部人士告诉记者。

　　该人士透露，在2008年新增贷款1252亿元基础上，天津市力争今年全年新增贷款不低于2000亿元，努力实现年末贷款余额超万亿，力争组织银团贷款80个，贷款规模达到1000亿元。

　　另外，记者从24日举行的天津市信贷工作座谈会上获悉，今年天津市将力争使信贷增量超过去年，贷款增速高于全国水平。

　　天津银监局则表示，将确保今年天津银行业贷款增速高于全国平均水平2-3个百分点。

　　滨海新区管委会人士则透露，为落实天津市“保增长、渡难关、上水平”的有关精神和措施，在已有鼓励企业发展和产业支持政策的基础上，滨海新区近日提出，今年将利用银行贷款、银团贷款1000亿元支持大型基础设施和重点项目建设。

　　根据记者不完全统计，自去年下半年以来，包括工农中建等多家银行已与滨海新区签订贷款协议，协议金额至少都在数百亿。其中，去年12月1日，建行总行与滨海新区签署战略合作协议，天津分行同时也与滨海新区建投集团、泰达控股集团等五家重点客户签署了银企合作协议，承诺在未来三年内将优先向滨海新区各类基础设施项目、其他大型项目、中小企业等提供不低于1800亿元金融支持，为众多授信协议中金额最大单。

　　与滨海新区相比，曹妃甸显得丝毫不落后。据唐山市有关方面透露，从去年11月下旬到12月上旬不到20天的时间里，工行、建行、农行和国开行四大行向唐山的授信就超过了2100亿。其中很大一部分用于曹妃甸地区的交通、港口、建材、装备制造、石油、石化、能源、冶金等行业和基础设施项目。

　　“实际上这个过程当中地方政府和银行是个双赢的关系，地方政府融资需要银行，银行找项目也需要地方政府。”唐山市的一位官员表示。

　　银行人士表示，目前地方政府的胃口都很大，银行先与其签订意向性协议或者战略协议就意味着优先的合作权，这样就不至于在竞争中轻易被挤出，这是当下银行普遍采取的竞争策略。

　　值得注意的是，近段时间以来，不仅各种银证合作协议金额不断攀升，而且银行放出的“真金白银”也创出了天量。

　　根据记者从天津有关部门获取的数据，1月末，天津市贷款余额8056亿元，增长19.8%，略高于全国平均水平（全国是19.78%），新增贷款368亿元，接近去年全年新增贷款的30%。其中滨海新区1月末贷款余额1986.84亿元，增长141.03%，明显快于天津市贷款增幅。

　　绝大部分货款投向基建项目

　　银行新增贷款创新高的数据，与记者在滨海新区见到的情况有些不谋而合。在新区昔日繁华的第二大街，虽然元宵节都已经过过完，但街上的行人还是寥寥无几。而在城铁市民广场站东南方向的一大块建筑工地上，则是吊塔林立，一派热火朝天的景象。“最近在市区转悠生意确实不太好，但是像这种来工地的人还真多了。”一位出租车司机告诉记者。

　　记者了解到，从期限结构来看，1月末滨海新区中长期贷款余额为1209.77亿元，增长130.32%，而同期短期贷款为711.17亿元，增幅比去年同期降低了1.18%。“上述数据至少说明了1月份滨海新区的大部分贷款都投向了基建等中长期项目。”天津市银监局一位人士向记者表示。

　　在整个滨海新区贷款余额快速飙升的同时，部分大型国有商业银行的贷款增长更为突出。

　　一家大型银行天津分行信贷部人士也向记者证实，该行今年绝大部分贷款确实投向了基建项目。

　　“截至2月12日，今年我行新增贷款已经达到103.94亿元，大约为去年全年新增额的78%。其中有很大一部分投向了新区。”建行天津分行的一位人士告诉记者。

　　该人士同时向记者透露，为了满足新区重点优质客户和重大项目的资金需求，建行所辖各支（分）行近期均由负责人牵头成立了专业营销服务团队，简化报批手续，调整受理流程，优先安排审批，重大项目评级业务审批由4个工作日缩短为1个工作日。

　　“对条件成熟的重点项目逐一明确贷款时限，责任到人，按照客户实际需求，落实贷款条件并安排贷款投放。你也知道，这些项目每家银行都想做，经常是一个接一个的去拜访。所以，最近下面信贷员都抱怨压力太大。”建行该人士表示。

　　记者注意到，对于一些贷款需求大的优质项目或公司，很多银行都是惟恐落后，蜂拥而上。一位滨海新区建投集团人士告诉记者，自去年下半年以来，集团已经获得了不下4、5家银行签订大额贷款授信。

　　而在曹妃甸工业区，记者了解到的情况也大致如此。截至去年12月10日，工行唐山分行项目贷款较年初增加46.57亿元，相当于其前四年项目贷款增长总量的1.04倍。累计向22个重点项目发放项目贷款57.5亿元，其中投向港口、公路、城建等基础设施行业的项目贷款占比达到了77%。

　　据该行一位人士介绍，这些资金主要用于支持了唐山市中心城区环线工程、市区道路新建及翻修工程、首钢京唐钢铁精品钢基地、唐山港曹妃甸通用码头等一大批重点项目和基础设施建设。

　　他还透露，为了支持曹妃甸工业区的开发建设，该行去年10月28日在曹妃甸港区成立了支行，为了就是更好更快的了解和满足客户资金需求，把阵地前移。

　　但是，有钱也不一定贷得出去。一家中型股份制商业银行天津开发区支行人士告诉记者，毕竟优质项目和公司有限，股份制银行又很难竞争得过大银行，加之确实有部分企业贷款需求下降，一些银行今年的贷款需求下降，放贷速度并不快。

　　在采访过程中，记者偶遇了一家家具厂的曹老板。曹老板告诉记者，前两年家具厂的生意特别好，本来他去年也准备找银行贷款扩大生产，但是由于现在房子卖不出去，家具厂的生意陡然下降，他现在已经打消了贷款的想法。

　　力推银团贷款化解信贷风险

　　任何事情都有两面性。在基建和项目贷款急剧上升之时，其中隐含的风险也正在被人关注。

　　自去年11月始，国内银行业新增贷款已连续几个月走高，并在1月份创下历史新高。然而就新增贷款投向而言, 由于经济景气下降，银行信贷投放出现向传统的“垒大户”的倾向，导致银行业的客户、行业集中度风险上升。

　　大公国际金融机构部总经理艾仁智博士认为，在经济刺激政策影响下，明后两年的配套资金投放力度将很大，且投放的行业和客户集中度较高，其中预计基础设施行业占总投放资金的40%以上，且以大企业为主，这种高集中度不利于分散银行风险，有可能成为潜在的系统性风险。

　　天津银监局一位人士告诉上海证券报，考虑到一些银行贷款集中度风险、集团客户授信风险上升，银监局方面最近也一直在提示这方面的风险。

　　记者注意到，银监会主席刘明康最近已经连续两次在会上强调，在目前国际金融危机对我实体经济影响进一步加深的形势下，信用风险和市场风险将更为严峻，其中贷款集中度风险、集团客户授信风险、房地产及相关行业风险、理财产品和创新工具风险尤为突出。银行必须严格执行大额风险集中度中单一客户10%和集团客户15%的授信上限。

　　实际上，银行内部人士对于贷款集中度过高的问题也不无担心。一家大银行风险管理部人士告诉记者，对于类似滨海新区这种正在快速发展的地区，贷款难免会出现集中度高的问题，银行风险管理部门也颇为头疼。“到目前为止还没有特别有效的办法，只能是在结构上做一些微调。”他坦言。

　　据记者了解，在天津地区，为了化解“垒大户”带来的风险，当地监管部门正在力推银团贷款。天津银监局有关人士告诉记者，该局曾明确告知银行，对于20亿元以上的项目，原则上组织银团贷款支持。

　　在2月24日召开的天津市“保增长、渡难关、上水平”信贷工作座谈会上，中国人民银行天津分行也明确指出，要注意降低贷款集中度，积极推进银团贷款和主贷款行制度。

　　此外，当地监管部门还要求银行着力优化信贷结构，加大对民生、中小企业、科技创新、兼并重组等的支持力度。各银行应确保小企业贷款增长幅度不低于全部贷款增幅。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，从业务选择来说，银行应积极落实“有保有压、区别对待”，可以积极的参与有财政资金、符合国家有关政策和发展战略规划、符合监管部门审慎性要求的项目，积极参与企业并购和中小企业贷款等等，而对那些风险很高，不满足贷款条件或不符合国家产业调整政策方向的企业，则应严格限制。

　　他指出， 在落实经济刺激方案的过程中，银行业将成为提供资金的主要来源和维持中国经济稳定的“主力军”。但对于银行来说，应在最大限度的扩张信贷和最大限度的控制风险之间寻找 到“平衡点”。