金融从业人员“老鼠仓”行为最高可判10年

　　十一届全国人大常委会第七次会议28日上午表决通过了《中华人民共和国刑法修正案（七）》，国家主席胡锦涛签署第10号主席令予以公布，自公布之日起施行。

　　刑法修正案（七）共15条，对刑法相关条款进行了修改、增加。

刑法定罪量刑更趋“人性化”，体现了宽严相济的刑事政策，绑架罪最低刑期减为5年，逃避缴纳税款者符合一定条件可不追究刑事责任，金融从业人员“老鼠仓”行为将被严打，增设“组织领导传销罪”，增设规定严惩组织未成年人违反治安的行为，还对惩处网络“黑客”、单位犯洗钱罪、领导干部“家里人”“身边人”的腐败行为等作出规定。

　　十一届全国人大常委会第七次会议28日表决通过刑法修正案（七）。其中明确规定，我国严惩金融从业人员“老鼠仓”行为，最高可处十年有期徒刑。

　　近年来，一些证券投资基金管理公司、证券公司等金融机构的从业人员，利用其因职务便利知悉的法定内幕信息以外的其他未公开的经营信息，如本单位受托管理资金的交易信息等，违反规定从事相关交易活动，牟取非法利益或者转嫁风险。

　　这种“老鼠仓”行为严重破坏金融管理秩序，损害公众投资者利益，但此前刑法只对利用证券、期货交易的内幕信息从事内幕交易的犯罪及刑事责任作了规定，未对这一社会影响极坏的犯罪行为作出明确规定。

　　鉴于此，刑法修正案（七）将刑法第180条第一款修改为：证券、期货交易内幕信息的知情人员或者非法获取证券、期货交易内幕信息的人员，在涉及证券的发行，证券、期货交易或者其他对证券、期货交易价格有重大影响的信息尚未公开前，买入或者卖出该证券，或者从事与该内幕信息有关的期货交易，或者泄露该信息，或者明示、暗示他人从事上述交易活动，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金。

　　此外，增加一款作为第四款，证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、基金管理公司、商业银行、保险公司等金融机构的从业人员以及有关监管部门或者行业协会的工作人员，利用因职务便利获取的内幕信息以外的其他未公开的信息，违反规定，从事与该信息相关的证券、期货交易活动，或者明示、暗示他人从事相关交易活动，情节严重的，依照第一款的规定处罚。

　　扩大对“地下钱庄”非法经营活动打击范围

　　为了更有力地打击“地下钱庄”非法经营活动，十一届全国人大常委会第七次会议28日表决通过的刑法修正案（七）扩大了对“地下钱庄”非法经营活动的打击范围。

　　据介绍，近年来，一些以典当行、担保公司、理财咨询公司等形式存在的“地下钱庄”非法经营活动较为猖獗，严重扰乱了金融秩序，给社会治安带来隐患。国务院法制办、公安部等提出，不仅非法经营证券、期货、保险业务的“地下钱庄”行为应受惩处，而且逃避金融监管，非法为他人办理大额资金转移等资金支付结算业务的行为，也应依法严惩，在刑法关于非法经营罪的规定中也应明确列举。

　　此前，刑法第225条规定了四项违反国家规定、应该受到惩处的非法经营行为。新修订的刑法修正案（七）将原来的第三项“未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的；”修改为“未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；”加大了对这类非法经营活动的打击力度。

　　逃避缴纳税款一定条件下可免刑责

　　十一届全国人大常委会第七次会议28日表决通过刑法修正案（七）。相关条款规定，逃避缴纳税款在一定条件下不予追究刑事责任。

　　有关部门提出，逃避缴纳税款后，经税务机关指出后积极补缴税款和滞纳金，履行了纳税义务，接受行政处罚的，可不再作为犯罪追究刑事责任，这样处理可以较好地体现宽严相济的刑事政策。

　　刑法修正案（七）将刑法中相关条款修改为：“纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大并且占应纳税额百分之三十以上的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”

　　“扣缴义务人采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款，数额较大的，依照前款的规定处罚。”

　　“对多次实施前两款行为，未经处理的，按照累计数额计算。”

　　“有第一款行为，经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任；但是，五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的除外。”

　　引人关注的是，原来的“偷税”一词也被“逃避缴纳税款”所取代。 全国人大常委会法工委副主任郎胜指出，原来习惯上用“偷税”这个概念，实际上逃避纳税义务是这类犯罪的本质特征，这样在表述上更准确一些。

　　绑架罪最低刑期定为5年

　　十一届全国人大常委会第七次会议28日表决通过的刑法修正案（七）中，进一步调整了绑架罪的量刑标准，将法定刑的起刑点定为5年有期徒刑。

　　此前，刑法相关条款规定：以勒索财物为目的绑架他人的，或者绑架他人作为人质的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；致使被绑架人死亡或者杀害被绑架人的，处死刑，并处没收财产。

　　全国人大常委会法制工作委员会经同最高人民法院、最高人民检察院、公安部研究认为，绑架罪严重危及公民人身安全，应予严惩；同时，考虑到实际发生的这类案件具体情况比较复杂，在刑罚设置上适当增加档次，有利于按照罪刑相适应的原则惩治犯罪。

　　新修订的刑法修正案（七）将刑法第239条修改为：“以勒索财物为目的绑架他人的，或者绑架他人作为人质的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节较轻的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”

　　“犯前款罪，致使被绑架人死亡或者杀害被绑架人的，处死刑，并处没收财产。”

　　单位犯洗钱罪 同样严惩不贷

　　十一届全国人大常委会第七次会议28日表决通过的刑法修正案（七）中，新增了单位犯洗钱罪的规定。

　　分析人士指出，这将进一步完善我国刑法的反洗钱措施。

　　此前，刑法第312条只是作出如下规定：明知是犯罪所得及其产生的收益而予以窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

　　去年8月，刑法修正案（七）草案提请全国人大常委会审议时，有关人士提出，犯洗钱罪有些是单位实施的，建议增加单位犯洗钱罪的规定。

　　鉴于此，刑法修正案（七）在刑法第312条中增加一款作为第二款：单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

　　严惩领导干部“家里人”“身边人”腐败行为

　　今后，如果在职或离职的国家工作人员的“家里人”“身边人”利用国家工作人员职务上的影响力索贿受贿，也将被追究刑事责任。28日，十一届全国人大常委会第七次会议表决通过的刑法修正案（七）中，扩大了受贿罪的适用范围，修改了相关条款。

　　此前，刑法相关条款只对国家工作人员利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员的职务行为，为请托人谋取不正当利益，索取或者收受请托人财物的犯罪作了规定。

　　但在现实生活中，一些国家工作人员的配偶、子女等近亲属，以及其他与其关系密切的人，通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用其职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，自己从中索取或者收受财物。

　　鉴于此，刑法修正案（七）新增条款规定，国家工作人员的近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人，通过该国家工作人员职务上的行为，或者利用该国家工作人员职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物，数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。

　　巨额财产来源不明罪最高刑提高至10年

　　28日，十一届全国人大常委会第七次会议表决通过刑法修正案（七），其中规定，巨额财产来源不明罪的最高刑由5年有期徒刑提高至10年有期徒刑，这意味着我国反腐败力度进一步加大。

　　此前，刑法相关条款规定，国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令说明来源。本人不能说明其来源是合法的，差额部分以非法所得论，处五年以下有期徒刑或者拘役，财产的差额部分予以追缴。

　　尽管这一罪名的适用一直是我国开展反腐败斗争的重要手段，但有些全国人大代表和最高人民法院、最高人民检察院等提出，对巨额财产来源不明罪的量刑标准偏轻，建议加重处罚。

　　为适应反腐败斗争的需要，刑法修正案（七）修改了相关条款：“国家工作人员的财产、支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令该国家工作人员说明来源，不能说明来源的，差额部分以非法所得论，处五年以下有期徒刑或者拘役；差额特别巨大的，处五年以上十年以下有期徒刑。财产的差额部分予以追缴。”