两会热点前瞻：“保八”“促就业”公众最关注

　　　“保八”“促就业”公众最关注

　　刘璞 石小磊

　　全国政协十一届二次会议明天在京开幕，本报两会采访记者已抵达北京，今日为读者推出2009年全国两会热点前瞻

　　2009年的全国两会注定不同寻常：金融危机的影响还在继续、促进就业成为燃眉之急、新医改方案呼之欲出、社保改革提速前进……一个个有待解决或者正在解决的热点问题，使公众百姓对今年全国两会有了更多的期盼。

　　信心比黄金更重要。今天起，本报推出“信心09·全国两会特别报道”，为您及时传递人大代表、政协委员、相关部委负责人在全国两会上的各种声音。同样，这里也期待听到你的声音，因为两会从来就是我们每个人的两会。

　　热词大猜想

　　舆论普遍认为，“扩内需、保增长、调结构”将是今年全国两会的重要议题。关注民生,推动改革,也将是代表委员热议的话题。

　　1、“保八” 这个目标会不会调整

　　在全球经济受挫的大背景下，中国怎样才能保持较快的发展势头？有人认为，中国就是个创造奇迹的国家，不过也有消息称，“保八”的目标今年极有可能在全国两会上有所调整。但不管怎样，“保增长、扩内需”肯定是今年政府工作的主题，总理的政府工作报告值得期待。4万亿元投资刺激计划、十大产业调整和振兴规划……一系列重磅政策将给相关产业和行业带来什么影响，这些肯定都会是两会代表委员展开重点讨论的热点话题。

　　2、“促就业” 政府面临的最大民生考题

　　去年下半年以来，中央紧急出台一系列促进就业的政策措施。我省也针对返乡农民工、大学毕业生等群体开展各项就业培训、出台各种优惠政策。但毋庸讳言，在金融危机的冲击下，中国正面临空前的就业压力。如何解决不断增加的就业需求与缩水的岗位空缺之间的矛盾，会是今年政府要面对的民生第一难题。在此前全国各省、市召开的地方两会上，就有许多代表、委员围绕促进就业的问题出点子、想办法，全国两会上，如何拓展就业和创业空间势必也会是国家高层与代表委员共同关注的焦点。

　　3、“新医改” 大手笔投入方案呼之欲出

　　这些年来“看病贵”的难题一直困扰着老百姓和各级政府，如何让看病不贵？唯有推进医药分开的公立医院体制改革。3年预计投入8500亿，有消息表示新的医改方案在今年两会后就将正式推出，这大手笔的投入能否真正从制度上解决百姓看病的后顾之忧？今年的两会上，实行医药收支分开管理，通过实行药品购销差别加价、设立药事服务费等多种方式逐步改革或取消药品加成政策，引导医院合理用药，这些事先已被披露的新医改方案内容，肯定会引来各地代表委员们的热议。

　　4、“社保改革” 社保体系能否实现新突破

　　股市下挫、楼市低迷,收入预期的降低更使得许多人捂紧了钱袋。要扩大内需、拉动消费,首先就要让老百姓舍得花钱,当前如何完善社保体系让百姓敢花钱,无疑是扩大内需的关键之举。上周,中央政治局审议政府工作报告,提出大幅度提高社会保障水平,社会保险法草案也进入审议环节。2009年,社保改革在哪些方面最有可能取得实质性进展?在中央巨额经济刺激方案驱动下社保体系能否实现新突破?社会保险法将给百姓生活带来什么改变?具体措施极有可能将在今年全国人大的政府工作报告中与人们见面。

　　5、“个税改革” 普遍认为降低个税正当其时

　　对于中国目前消费不足的局面而言，要想获得实质性的市场突破，现在最实用的就是给国民减税，而个人所得税一直被认为是刺激消费、提高居民收入最热门的政策措施。个人所得税如何缴纳？起征点多少为好？这些问题政府、学者、媒体和老百姓一直在不断地思考论证。权威部门有关人士近日接受媒体采访时表示，国家税务总局正在抓紧研究个人所得税制从分类征收到综合征收的改革方案，从目前的情况来看，改革的条件已经基本成熟。

　　新措大预测

　　今年全国两会，虽属年度例会，但记者从各方了解到，今年全国两会的会议安排，会有不少新意。

　　变化1 奏国歌改为唱国歌

　　有关人士透露，今年全国“两会”开闭幕式上，“奏国歌”程序极有可能被改为“唱国歌”。事实上，2007年中共十七大上，原来程序中的“奏国歌”就已改成“唱国歌”。随后不少省市的地方“两会”改为“唱国歌”。此前曾有不少代表委员提出，国歌能凝聚人心、鼓舞斗志。

　　变化2 后排代表将按顺序调座位

　　历次“两会”上，代表、委员在人民大会堂开全体大会时，都是先根据省市区、界别横向排位，再通过姓氏笔画从少到多纵向排序。这种固定排序的方式，造成很多姓名笔画较多的代表、委员在5年任期内始终只能坐在后排。据介绍，这种状况今年会发生变化，今年“两会”上将试行座位调整。每届“两会”都有5次全国大会，将纵向的同省市、组别代表委员划分为5等分，依照顺序每年都可向大会主席台前移1/5。届内最后一次大会，原来“名字笔画最多”的代表委员即可坐到最前排。

　　变化3 “记者招待会”改为“记者会”

　　历次“两会”上，人民大会堂金色大厅都会举行两场备受媒体关注的会议，即国务院总理和外交部长与中外记者的见面会。记者了解到，今年会议的名称确定为“十一届全国人大二次会议记者会”，比往年的“记者招待会”更加简洁。

　　本版撰稿 刘璞 石小磊

　　民意大调查

　　在金融危机深度影响中国经济的背景下，舆论分析今年的全国两会，最大的特点可能就是，民生经济类话题会成为热点中的热点、焦点中的焦点。日前，本报联合和讯网、北京锐智阳光所做的两会预热调查也显示，受访市民对此类话题的参与度很高。以下为部分调查问卷结果。

　　问题1：假如您是代表或委员，您最想在两会上提出哪种刺激经济计划？

　　市民最倾向发放消费券

　　金融危机的影响还在继续，如何应对金融危机走出困境不单是国家和企业在思索，作为社会元素的个人同样时刻关注着事件发展，有的人说要发放消费券刺激内需（20.3%），也有人说增加政府财政投资（12.9%），但更多的人认为要调整经济结构降低外贸依存度（20.6%）。调查结果表明，在对刺激经济计划方案的选择上仁者见仁智者见智，但大家的目的是一致的，都是希望中国经济能尽快走出低谷，保持快速稳定的增长。

　　问题2：在出口遇冷内需不振的情况下，您认为以下哪种方案更能刺激消费？

　　增加收入更能刺激消费

　　在问到刺激消费的方案时，大部分（48.3%）受访者表示增加工资收入与补助是最有效的，他们认为，加工资或者发补贴，会让他们“更加敢消费”。还有10.1%的受访者更青睐用财政贴息刺激住房消费的方式。值得关注的是还有9.8%的受访者认为直接发放消费券更能刺激消费。

　　问题3：您认为政府应采取哪些措施能够妥善安置返乡农民工？

　　及时收集发布就业信息

　　关于政府对返乡农民工的就业安置问题，鼓励并扶持农民工回乡创业、提供免费专业技能培训、及时收集发布就业信息帮助农民工创业、就业被受访市民认为是政府最应该采取的三大措施。此外，28.0%的受访者认为政府应该举行专场招聘会为农民工搭建就业平台；还有25.2%的受访者认为政府对家境困难的返乡农民工可予以失业救助。

　　问题4：经济寒冬中，您认为职场白领怎样才能在危机中保住“饭碗”呢？

　　利用业余时间“回炉充电”

　　经济寒冬中，问及职场白领的自保举措，回炉充电，利用业余时间进修培训是受访市民最看好的举措。21.0%的勤奋族受访者则认为白领应该更加积极卖力工作，感化老板。15.4%的受访市民则认为，此时白领应该主动要求公司减薪或者降低福利。还有少数受访者（8.0%）认为应该利用劳动合同法对妇女的保护，这段时间一些女白领可采取怀孕生宝宝的方法来规避风险。