G20财长会议能否“埋葬分歧”？

　　G20财长会议能否“埋葬分歧”？

　　财长会议三大目标

　　“在北京或不莱梅花费1英镑，就意味着挽救了布拉德福德或伯明翰的一个工作机会。”3月11日下午，英国财政大臣达林(Alistair Darling)在外国记者协会向本报在内的各国记者如此比喻各国之间关系的紧密。

　　达林希望传递的意思是：各国必须共同采取行动来解决目前面临的经济问题。而他之所以这样强调，其实是因各方立场分歧，导致摆在20国财长会议桌上的首要问题，是决定哪些才是最迫切需要，也切实能够“共同采取”的行动。在这方面，至少法、德两国与英、美之间有完全不同的看法。

　　这场很可能剑拔弩张的财长会议将于3月13-14日在英格兰南部的霍舍姆召开，20国财政部长和央行行长们将在这里为4月2日的伦敦首脑峰会取得成果而努力。作为会议主持人，达林希望届时能“埋葬分歧”。

　　需要花费1900万英镑主办G20伦敦峰会的英国，为一天的会议日程制定了雄心勃勃的目标。而G20财长会议能达成何种讨论结果，将决定峰会成效。

　　达林在11日的会上向各国记者提出了这次G20财长会议的三大目标。首先，需要对扩大市场需求和稳定金融体系有一个承诺，包括采取宽松的货币政策、采用财政刺激手段以及重新启动银行放贷业务。

　　其次，全球金融监管体系必须进行改革，包括实施有效的早期预警系统，提高透明度，确保市场可能面临的各种风险都被涵盖在监管范畴。

　　第三，必须改革国际金融机构，除了向国际货币基金组织(IMF)和世界银行(World Bank)提供更多的资源，以帮助发展中国家，同时也要改进问责机制，让两大机构有能力及早介入解决问题。

　　达林还表示，G20峰会的主要议题还应该包括如何为经济恢复做好准备。

　　法德—英美拉锯

　　达林代表英国政府的表态，与当天美国总统奥巴马的说法不谋而合。奥巴马称，美国在G20峰会上有两大目标：一是呼吁其它国家采取经济刺激措施，确保在全球各地采取协调一致的行动；二是共同努力推进解决金融监管改革。

　　英国和美国坚持认为，会议首要任务将是帮助全球金融和经济体系走出目前困境。

　　不过，法、德两国至今对英美号召的用注入额外现金方式刺激经济的做法不感兴趣。

　　德国迄今只采取了相对温和的刺激计划，总价值约50亿欧元。法国虽然将对基础设施的投资增加至约230亿欧元，但稍早时候，法国总统萨科奇还公开批评英国政府削减增值税等刺激经济的手段是愚蠢的，以致引发一段外交风波。

　　来自法国、德国财政部和其它欧洲国家的信息还显示，他们决心利用20国集团财长会议，重点讨论对金融业和避税天堂实行新的、更严格的监管。毫无疑问，矛头将指向美、英这两大全球金融中心所在地。

　　一位欧盟货币委员会的低级别官员向记者私下透露，欧盟内部本周达成的意见是，财政部长们必须首先解决造成目前金融混局的根本原因，即在雷曼兄弟崩溃之前对金融市场的“调节失误”，以及那些鼓励银行甘冒不恰当风险的奖励制度。

　　欧盟还计划在欧洲系统性风险理事会(ESRC)的基础上，由欧洲央行提供对企业一级的风险监督预警。对于这项欧洲央行的扩权提议，英国和其它非欧盟国家也势必会反对。

　　保护主义阴影难去

　　除了上述基于各自利益的分歧，与会者能否达成反对保护主义的实质性行动计划也要打上问号。

　　去年底，重新启动的多哈回合谈判再次破裂，反对贸易保护主义迄今似乎还停留在空喊口号阶段。虽然各国政治家都大声疾呼，反对正在全球各地日益激增的贸易保护主义行动，但一些国家已私下开始毫不留情限制进口。

　　为了避免反对贸易保护主义的声音沦落成苍白无力的口号，“新欧洲商业”组织(Business for New Europe)主席罗兰·拉德(Roland Rudd)日前接受本报采访时指出，欧盟内部可以率先在维护市场开放和打击贸易保护主义方面实施监测和评估，对解决国家保护主义问题率先垂范。

　　英国G20伦敦峰会特使，英国外交部主管亚洲、非洲和联合国事务的部长马洛克·布朗(Lord Malloch-Brown)在上周接受采访时指出，很多贸易保护主义行动是由救市措施引发，避免纠纷的最好办法是对保护主义政策的内容进行进一步勘漏，并尽快重启多哈和谈。

　　中国商务部部长陈德铭在伦敦出访时也向记者表示，世贸组织应该对各国出台的经济激励计划进行一些评估，并提出建议。

　　达林承认，不能指望G20会议在一天时间里达成共识，但“起码可以寻求共同利益的结合点作为合作基础，重建全球信心，从危机中吸取必要的教训”。他特别强调了与新的经济合作伙伴——如中国——合作的重要性。