还处在试点阶段的村镇银行，将以燎原之势在全国铺设。
从2007年3月初首批3家村镇银行开业，到2009年3月初，全国已有村镇银行97家，短短两年时间实现了数十倍的增长速度，而这一数字还将迅速壮大。
两会期间，中国银监会主席刘明康在全国政协工商联界别的小组会议上表示，银监会对村镇银行的发展目标是2000家。
与前些年商业银行纷纷撤出农村地区的情况不同，近年来商业银行对深入县域、设立村镇银行的态度颇为积极，大有前赴后继之势。
放开试点，目标2000家 “我国的村镇银行已经开办了97家，目前已实现有效贷款40多亿元，银监会对村镇银行的发展目标是2000家。凡是有条件的县都可以有一家。”刘明康在两会期间做此表态。
到2008年底，我国村镇银行的数目是91家，而今年的前三个月这一数字又被刷新。《中国经营报》记者从银监会有关人士处了解到，2009年银监会还将进一步扩大新型农村金融机构，尤其是村镇银行的试点范围，鼓励民间资本投资入股金融机构。该人士还透露，“目前正在筹建中的村镇银行还有数十家。”
2006年底，银监会调整放宽了农村地区银行业金融机构准入政策，首批选择四川、吉林等六省区作为新型农村金融机构试点，2007年10月在总结试点经验的基础上，又将试点范围扩大到全国31个省份。截至2008年底，全国共有新型农村金融机构107家，其中村镇银行几乎占到90%。
两年多的试点期，监管层在村镇银行的审批和牌照发放上一直保持审慎，虽表示不限具体指标，但实际上给予每个省确定的试点地区非常有限，一般只有两个。例如作为第二批试点省份的浙江省，只有长兴及玉环两个试点，河南省只有洛阳栾川、信阳固始两县试点。村镇银行的市场开拓步伐缓慢，全国共有2860个县级行政区划单位，约30000个乡镇建制，不到100家的规模还远难覆盖广大农村市场。
但进入2009年，村镇银行或开始全面铺设。在监管层看来，“三农”不仅不是蚀本的买卖，而且商机无限。据悉，刘明康在会议上表示，目前九十多家村镇银行已实现有效贷款40多亿元，其中支持农户和农民的贷款占到60%以上，盈利情况也表现不错，“不到两年的时间，一半以上的村镇银行已经过了盈亏平衡点”。
商业银行争入“村镇” 政策推动之外，商业银行无论是出于履行社会责任，还是战略布局，或者盈利增长点等方面的考虑，对设立村镇银行的兴趣也是越来越浓。
以较晚进入村镇银行领域的国有银行为例，国有大银行正在积极重返农村金融领域。记者获悉，目前
建设银行(601939.SH)正在温州积极筹建其第二家村镇银行，“近期即可成立”。此前，建行设立的首家村镇银行——湖南桃江建信村镇银行已于去年12月9日正式开业。
农行是最早设立村镇银行的国有金融机构。2008年8月18日，农行主发起设立的两家村镇银行在湖北、内蒙古两地同时开业。
工商银行(601398.SH)和
中国银行(601988.SH)到目前为止尚留村镇银行空白。不过两行也寻求突破。记者从工行了解到，工行从去年开始一直对设立新型农村金融机构进行市场调研及论证，而目前已有明确的设立村镇银行的目标。
建行有关人士接受记者采访时表示：“农村城镇化进程非常快，带动了大量城镇个体户、小私营企业的发展，实际上大量中小企业都是从这些乡镇企业起步的，把它们扶持好了，反过来极大地带动当地经济发展。我们看好村镇银行业务前景，下一步会把已有的试点经验向全国推进。”
全面盈利还需时日 但作为新生事物，村镇银行在现阶段发展仍存在很多局限和发展瓶颈。
四川银监局有关人士接受记者采访时指出，制约村镇银行发展的首要因素是其网点单一，“目前一家村镇银行只有一个网点”。另外，由于村镇银行尚未纳入央行联网系统，因此对公结算业务受限。“比如说银行汇票业务只能通过借助别的银行的平台来进行。完成一个支付结算，就会产生时滞。”
该人士还指出，村镇银行要实现盈利必须要达到一定的资产规模。“发起银行的实力与股东投资的意愿是否强烈很重要。这也是为什么银监会积极鼓励民间资本投资村镇银行，毕竟原则上银行机构作为村镇银行的最大股东或唯一股东，持股比例只需不低于20%，民间资本还是有很大空间。”
据上述人士透露，目前在四川省已经开业的15家村镇银行中，只有两家实现了盈利，其他13家目前均亏损。
广东金融学院中国金融转型与发展研究中心主任陆磊则表示，现在还未到评判村镇银行效果和盈利的时候。“不仅仅是村镇银行，城市金融机构都是这样，从新设机构到形成资源到寻找客户、形成配置，一般三年之内是没有收益效果的，这是自身机制的原因，全面盈利需要一个过程。”
作为新型农村金融机构的主力军，村镇银行被给予极大期望，也是两会期间关注的热点。
全国政协委员、全国工商联副主席、新华联集团总裁傅军积极献策大力发展村镇银行，“力争在三年内，全国每个县市都至少能设立一家以上的村镇银行。”傅军还在提案中建议，央行适当降低法定存款准备金率，同时对其资金拆借、清算提供便利，并向其因储蓄不足进行再贷款。国家还应对村镇银行采取降低营业税、减免所得税等优惠政策，促进其健康发展。
(责任编辑：田瑛)
《变形金刚2》送票！
