华菱鞍钢投资审批被延迟 中国在澳投资再亮黄灯

　　随着中国企业对澳大利亚矿业企业的投资逐渐增多，目前多家中国企业对澳大利亚矿业公司的投资都在其政府审批环节中受阻。

　　继中铝公司注资力拓的审批被延期90天后，《第一财经日报》昨天获悉，又有两家中国企业对澳大利亚矿业公司的投资在政府审批时间上被延迟。

　　审批被延迟

　　澳大利亚第三大铁矿石生产商FMG表示，已经收到澳大利亚投资审查委员会（下称“FIRB”）的通告，湖南华菱钢铁集团与其交易的审批将进一步延长30天。

　　上个月，华菱钢铁与FMG签署协议，出资5.58亿澳元认购FMG2.25亿股新股，并同时向FMG股东、美国对冲基金Harbinger Capital Partners购买2.75亿股FMG股份。此后，华菱又追加认购FMG新股3500万股，从而对FMG的投资总额达到12.718亿澳元，持股比例也达到17.40%。

　　根据澳大利亚的相关法律规定，在投资申请递交的30日后会公布是否予以批准。而30天过去后，如果还不能作出决定，可将审批时限进一步延长。

　　华菱方面原计划在本月底就可获得澳大利亚方面的审批，如今看来这一愿望已无法实现。而FMG则在声明中称，仍相信澳大利亚监管部门会批准公司与华菱的交易。

　　与此同时，据澳大利亚当地媒体报道，鞍钢集团对澳大利亚金达必金属公司（Gindalbie Metals Ltd，下称“金达必”）的投资也没能在30天内获得FIRB的批准，FIRB要求鞍钢撤回申请，重新提交。

　　去年11月，鞍钢宣布认购金达必1.9亿股新股，在金达必的持股比例由12.60%增至36.28%，从而成为金达必的第一大股东。今年2月9日，金达必的股东大会已经批准了对鞍钢的增发，但交易还需获得FIRB的批准。

　　金达必董事长琼斯(George Jones)上个月就曾表示，他担心对鞍钢增持计划的审批可能会因政治原因被拖延。

　　重估投资准则

　　本周早些时候，FIRB刚刚将中铝注资力拓的交易审查延期90天。至此，多家中国企业对澳大利亚矿业公司的投资都在政府审批环节上遇阻。而据记者了解，澳大利亚政府还在审查五矿集团旗下的五矿有色金属公司以26亿澳元收购OZ Minerals 公司100%股权的计划。

　　由于金融危机带来的矿业市场的不景气，目前澳大利亚许多矿业企业由于债务增多而寻求通过出售部分或全部股权来融资，很多公司也把目光投向了中国。

　　不过，一位国际矿业巨头的中国区高层也不无担心地认为，中国企业，尤其是国有企业如此密集地投资澳大利亚矿业，很容易引起澳大利亚方面的敏感。

　　值得注意的是，在中铝和力拓宣布了195亿美元的注资方案后，澳大利亚方面就一直有反对的声音。近日澳大利亚政界人士甚至现身两则私人出资的澳大利亚电视广告，试图鼓动公众反对中铝投资力拓的交易。在广告中，澳大利亚参议院反对党——国家党领袖巴纳比·乔伊斯(Barnaby Joyce)表示，他担心澳大利亚的“财富来源”正被一家外国政府买走。

　　此外，澳大利亚参议院还批准了一项由反对党及独立议员联合提出的申请，由经济委员会展开对外国国有企业及主权财富基金在澳大利亚投资的调查，评估他们在国际并购中起到的作用，以及由此带来对公司成长和竞争环境的影响。

　　这项动议最早由澳大利亚绿党领袖鲍勃·布朗（Bob Brown）提出，要求重新评估2008年由澳大利亚财政部发布的针对外国政府机构在澳大利亚投资的指引准则，还要求对决定外国机构在澳大利亚收购（以中国铝业公司对力拓注资为例）的法规中政府的责任进行评估，看其是否与澳大利亚国家利益一致。经济委员会将在6月17日前就调查结果公布书面报告。