政府加大国资监管 一年内欲缩减40-60家央企

　　一年内欲完成合并缩减40-60家中央企业

　　面对日趋激烈的企业并购，政府部门也开始加大了对于国资的监管力度。今年以来，为了进一步规范产权交易，国资委连续出台了《企业国有产权无偿划转工作指引》、《企业国有产权交易操作规则(征求意见稿)》及财政部发布的《金融企业国有资产转让管理办法》。业内人士认为，并购之年，相关政策的及时出台为国资有序流转铺下了高速安全之路，将极大的活跃央企产权交易，促进并购市场更好更快发展。

　　央企并购驶进高速路

　　“到2010年中央企业减少到80家至100家，努力培育30家至50家具有国际竞争力的大公司大企业集团。”是国资委成立以来一直强调并奋斗的目标，目前来看，在仅有的一年时间内如果要完成合并缩减40-60家中央企业的任务，央企重组必然要以进度更快、力度更猛、广度更大之势全方位地推进。

　　不仅如此，从银监会允许符合条件的商业银行开办并购贷款业务到证监会表示“积极推进市场化并购重组”，“鼓励上市公司通过创新并购、重组手段进行并购重组，提升上市公司整体竞争力”；以及十大产业振兴规划内容重点之一均为力促重组，保增长。可见，在政策促进、金融资本实质支持以及规划目标等多方面合力推动下，2009年央企重组必然加速。

　　政策频出 国资流转日趋规范

　　面对已驶入高速通道的央企并购，如何进一步加强国资监管，防止国有资产流失显然成为了政府部门研究的重点。

　　在去年底的“中央企业负责人会议”上，国资委主任李荣融对于今年的国资监管工作做出了明确的部署：今年将进一步加强国有资产监管。贯彻落实《企业国有资产法》，严格依法行权履职，抓紧修订完善强化各类监管的相关规章和规范性文件。加强产权交易市场建设，统一中央企业产权转让试点机构操作规范和交易系统。建立健全上市公司国有股权流转动态监管制度体系，进一步规范国有控股股东行为等。

　　“没有一个规范的产权交易市场，中央企业的重组和转型就无从谈起。”李荣融曾指出。

　　事实上，今年以来，随着央企并购的风起云涌以及企业国有产权交易量的不断攀升，相关规范文件也随之陆续出台，为国资流转顺畅行驶铺下了高速安全之路。

　　2009年2月16日，国资委印发了《企业国有产权无偿划转工作指引》，该文件对国有产权的无偿划转工作做出更具针对性和操作性的指导，使得大规模的国有产权转移具备了条件。

　　3月16日，国资委又公布了《企业国有产权交易操作规则(征求意见稿)》，这是国资委首度对现有国有产权交易规则进行统一规范，对于国有产权交易不仅在环节上层层把关，在权责上力求清晰透明。

　　随后，继2003年12月31日，国务院国资委、财政部联合发布《企业国有产权转让管理暂行办法》之后，据财政部消息，《金融企业国有资产转让管理办法》将于今年5月1日起正式施行。办法的出台旨在规范金融企业国有资产转让行为，促进国有资产有序流转，加强对转让行为的监督管理，促使公平、公正、公开的交易，更好地通过市场机制，提高金融资源配置的效率，维护国有资产权益，防止国有资产的流失。

　　业内人士认为，相关政策的陆续出台为大型国有企业、跨省市跨区域国有企业联合重组，特别是金融国有资产交易扫清了障碍，无疑将极大的活跃央企产权交易，促进并购市场更好更快发展。

　　央企重组年 投资机会凸显

　　央企重组年，投资者如何把握机遇与央企业分享财富的增长呢？业内人士认为，近期可重点关注已经发布的钢铁及汽车两行业产业振兴规划中所涉及到的并购重组公司。

　　据东北证券金融与产业研究所提供的一份报告显示，从钢铁行业来看：目前国内钢铁行业存在三种兼并重组方式，一是三大龙头(宝钢、鞍钢、武钢)的跨区域兼并重组，经分析发现，未来有可能成为三大巨头收购对象的有：杭钢、新钢、包钢、马钢(宝钢的收购目标)，三钢(鞍钢的收购目标)；二是区域的整合，目前攀钢、河北钢铁集团、山东钢铁集团已完成区域整合，未来辽宁地区整合将加快，主要由鞍钢主导，目标有凌钢和抚顺特钢。三是集团内的资源整合，主要通过资产注入或整体上市实现，这样的企业有三钢闽光、首钢股份、莱钢股份。

　　而汽车行业，就目前来看，汽车行业的资产重组大致可分为两类：一类是汽车产业内不同企业的重组，另一类是上市公司和其大股东的资产整合，目前存在资产重组的上市公司有：一汽夏利、一汽富维、巴士股份、金杯汽车。