增长与改革，国际金融危机，亚洲新兴经济体-搜狐财经

　　中国（海南）改革发展研究院，中国国际经济技术交流中心、联合国开发计划署、德国技术合作公司与越南中央经济管理研究院于2009年3月28-29日在中国海口共同主办以“国际金融危机背景下的增长与改革”为主题的“亚洲新兴经济体经济社会改革政策对话”。以下是搜狐财经从现场发回的报道：　　

　　联合国开发计划署驻华代表处国别主任南书毕：

　　姜副省长|、迟院长、各位尊敬的与会代表，女士们、先生们，大家早上好！

联合国开发计划署驻华代表处国别主任南书毕

　　在这里，感到受宠若惊，我们本来没有计划开这么大的会。但是，到这儿后，看到了这么多的人，而且来的都是知名的专家和学者，我感到受宠若惊，感到规模太大了。我非常高兴，联合国开发计划署也非常高兴。今天与大家一起来探讨。在今天和明天，希望在我们的讨论中会听到很多真知灼见。同时也非常高兴看到有很多的同事和工作伙伴来到这里，包括德国技术合作公司的同事，还有也很高兴看到越南的同事。我是2007年到中国的，在此之前，我在越南工作，丁博士是我的一个长期的合作伙伴。

UNDP和越南中央经济管理研究院共同为越南起草了越南投资法和企业法，很多人认为这是越南加入WTO的重要方面。与此同时，越南的外商投资（FDI）增长很快，这里面UNDP确实发挥了很重要的作用。同时在中国，UNDP也发挥了很大的作用，UNDP去年和迟院长开展了合作，共同起草了《2007-2008年中国人类发展报告》，涉及到向13亿人提供基本公共服务，这是双方第一次在这方面的合作。中国在经济方面取得了较大的成功，但是我们认为中国也面临着挑战，也是在党代会开之前，我们要提出这个问题，所以中改院一直是我们的合作伙伴，非常独立，不仅给我们提供了很好的观点，而且中改院与党、政府进行了密切的合作。

　　女士们、先生们，正如刚才所讲的那样，今天的会议让我感到非常的高兴，非常高兴来到美丽的海口。姜副省长，谢谢你对我们的支持，使我们的会议能够成功的召开。这次开会时机非常好，对于全世界，对于中国来说，选的时机都非常好。我们面临着很大的挑战，亚洲的很多国家都参加了这次会议，这些国家都面临着共同的挑战——全球经济金融危机。我们世界各国都面临同样的问题，我们都要处理油和食品危机带来的影响。很多人认为这些危机可能结束，但是还没有，尤其是食品危机，从长远来看，远没有结束。而且从长远来看还有更大、更复杂的危机，包括气侯变化的危机，所以各国政府首脑现在在哥本哈根将给我们制定一个新的蓝图。所有的挑战都将影响到我们是否能达到联合国千年发展目标，到2015年已经只剩下不到一半的时间了。半个月以前，全国人大和政协会议刚刚结束，这两次会议显示中国的决心和承诺，也就是不仅要增强中国人民的信心，而且要增强世界人民的应对危机的信心。我完全赞同两会的任务，两会为我们今后的行动提供了一个目标，帮助中国就等于帮助世界，中国做好了全世界就会做好，现在全球经济处于困难之中，这个危机给我们提供了机遇，也给我们提供了合作的平台。有一个中国的谚语说“众人拾柴火焰高”，这就是我们联合国在面临共同挑战的时候所感受到的，要促进全球合作伙伴的发展，尤其是发展中国家的发展。各位专家将给我们提供他们的见解，在提出意见的时候希望能特别考虑到发展中国家。联合国的全球经济展望显示全球经济增长46%都来自发展中国家，而发达国家的经济增长是负增长，发展中国家应当保证经济增长。

　　今天的会议非常重要，伦敦20G会议马上就要召开，联合国方面希望这个会议能够取得好的成果，使中国在决策中起到应有的作用。各国政府对危机作出了反应，但是还需要做得更多，包括经济刺激方案在全球要相互协调，全球协调将会增多，帮助这些最需要的人，尤其是农村的人口，农村人口首先受影响最大，农村人民同时也是非常重要。我们刚才谈到经济刺激，当然还有其他的方式可以用来促进消费，其他的方式我们都需要考虑。自从去年年初，中国降低了利率，但是降低的幅度仅是美国降低幅度的一半，很多人认为中国的货币政策做得不够，但是从我们的角度来看，我们的观点有所不同。新的数字表明，消费价格降低了1.6%，这说明中国在刺激内需方面做得还不够。但是这个观点我们认为是不对的，因为这不是真正的紧缩，虽然有降价，但降价是因为贷款减少。在过去一年中，中国的贷款增加24%，我们不仅仅要降息，而且要刺激贷款，而这一点在中国正在发生。中国是现在全世界自去年金融危机发生之后少有的几个增加贷款的国家，中国的贷款是国家指令性的贷款。一个真正的问题是中国的刺激方案是不是足够大，现在中国的出口下降了26%，而且还有继续下降的可能，下降幅度非常大，工业生产的增长只达到了6.7%。这对中国来说是比较低的，零售增长15%，但是我们也从当中看到正在发生一些好转，我们希望刺激计划起作用。刺激内需、扩大内需包括增加消费，增加汽车消费。现在已经有迹象表明中国的经济正在恢复，正在调整，已经有一些指数表示中国的经济在恢复，但是并不是说所有的问题都解决了。今天的讨论当中，我们期待着大家就此进行深入的探讨。金融危机对农村的影响非常严重，但是大家关注不够，希望大家多谈谈这方面的观点。

　　在这里，我谈几点UNDP的看法，这些看法也许对大家今后两天的讨论有益。第一，金融危机可能造成更大的城乡差距和贫富差距，这种差距还在扩大，6.3：1是08年的数据，绝对差距可能更大。农业本身没有受到明显的影响，但是很多农民工都已经失业了，这增加了社会保障的难度，因为农民工和农民比较弱势的群体，劳动密集型的制造业，比如说纺织业都会受到严重的冲击，这些人也会成为受到冲击的群体，从联合国的角度来看，我们相信必须加强这方面应对措施以帮助这个群体应对金融危机。第二，看一下国内需求，国内需求需要去扩大农村需求，因为农村的需求潜力是最大的，只有这样才能够刺激农村市场和城市市场结合起来，中国要把这些制造产品下乡到农村地区去，同时要加强在农村地区的服务以支持生产和消费。在世界各地农业都是得到支持和津贴的产业，在发达国家，农业的支持补贴力度更大，农业、制造业、服务业应该在农村地区得到更大的发展。

　　UNDP和各个国别的合作伙伴进行了一些合作，我也非常高兴的向姜斯宪副省长做一个汇报。我们非常高兴的看到，中国增加了一些投资来应对金融危机，我认为公共服务均等化是非常重要的，包括医疗服务，不光是增加社会的公平，同时也支持农民来进行更大程度的投资和消费。政府如果在服务方面投入不足就会影响穷人的消费。我们认为这些弱势群体应该被社会保障体系所覆盖，之前，我们也提到了中改院的中国人类发展报告，这个报告也得到了各方面的重视。

　　第四，在应对危机方面，我们要着重关注如何创造就业机会。刚才也提到劳动力密集型的产业受到严重的冲击，在越南也有这样的情况，在80年代只有200万流动的农民工，现在已经达到了1亿多，有人认为甚至是2亿，大概有2千万的农民工没有活干，回家过年后就没有办法回到原来打工的地方去打工了，因为已经没有这个工作机会了，这部分人占了农民工总数15%—20%。在城市还有好几千万失业工人，他们也都要找工作。在这样的情况下，我们要保证农民工和城市的失业工人都能够找到工作，就要创造更多的就业机会，来改善他们的生活。我们认为农民工应该得到特别的关注，要提供一些基本的社会服务来维持他们的生计和他们往返的交通。在这方面土地政策非常重要，因为土地对农民来说仍旧是非常重要的保障，也是可以创造一些收入的来源。四川汶川大地震之后很多农民工都返乡，有些人回乡之后又回到原来的打工地方去打工了，却发现工作机会已经没有了。我们为农民工创造就业机会不光是可以改善他们的收入，同时也可以改善社会保障现状。在这方面我希望在这两天能听到富有建设性的意见。

　　最后，我还看到了这次会议上体现出来的伙伴合作精神，这在应对金融危机中也是非常重要的，因为我们要应对一些全球的共同挑战，没有任何一个国家能够置身事外，都必须携手起来共同应对危机。我们要有一个全球的承诺来共同的应对金融危机，所以我们要在一起共同的探讨这些政策的选择，来共同探讨应对金融危机的最佳方案。在这个过程中，联合国开发计划署也要发挥一个非常重要的作用，不光是经济上，还有在环境和社会政策上都要发挥作用。我们也看到公民社会在这种合作也是非常重要的。联合国开发计划署和中国政府也密切合作，在各个领域、全国各个地方开展一些合作的项目，来促进公民社会的发展。

　　女士们、先生们，虽然，我们现在都面临着全球金融危机所带来的负面影响，但我们仍对未来的发展充满信心。正如本次论坛的名称一样：增长与改革，我们往前看，前景还是非常乐观。对中国来说，提升信心有三个因素非常重要，一个是财政支援，第二是企业的运行，刺激企业发展的方案对中国来说是非常重要的，可以提升中国的信心，第三是国际的支持，所有的发达国家都要为发展中国家提供相应的国际支援和援助。在我来海南的前几天，我跟西班牙大使见过面，他们也要提供GDP的0.7%作为援助资金，我们UNDP也要在这方面作出更多的努力。我们很高兴看到中国作出了相应的努力来确保增长，但是另外一方面我们也期望看到中国采取相应的措施来应对其他方面的挑战，包括气侯变化方面的挑战。

　　女士们、先生们，我对中国的了解非常的少，但是我的同事告诉我一个非常重要的事情，在中文中，危机是既有危也有机，是两个方面的意思，所以我想我们可以在一起共同携手从危中找到机，把事情做得更好，更多的投资于技术方面，更多的投资于社会保障方面，包括医疗保障等等，中国正在朝着这样一个正确的方向前进。谢谢！

(责任编辑：李淑琴)

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