危机下的今天 20国再刮“头脑风暴”

　　核心提示：在全球经济前景未卜的大背景下，伦敦G20峰会成为全球关注的焦点；而这场焦点中的焦点，将是中、美两国领导人的G2会谈。

　　编者按

　　 去年11月15日，G20在美国华盛顿举行首次金融峰会，不到半年功夫，头头脑脑们又在英国伦敦坐到了一起，话题仍然聚焦烦人的金融危机。

　　短短一天的伦敦峰会，承载的希望很多，刺激经济计划备受期待，国际金融秩序的重构亦牵动各国神经。这也理所应当，毕竟，目前二十国集团的GDP占了全球总量的90％，人口占了三分之二。

　　在全球经济前景未卜的大背景下，伦敦G20峰会成为全球关注的焦点；而这场焦点中的焦点，将是中、美两国领导人的G2会谈。

　　举世瞩目的二十国集团（G20）领导人第二次金融峰会今天在伦敦举行。峰会之前，最令人关注的莫过于中国国家主席胡锦涛与美国总统奥巴马的首次会面。尽管胡锦涛主席留驻伦敦的时间只有50多个小时，但他的行程已经安排得十分紧凑，除了参加今日的G20多边峰会外，还将先后与八位外国元首和政府首脑举行双边会谈。

　　从G20到G2

　　G20上一次峰会是在去年11月，在此之后，全球经济衰退更加严重。因此本届G20峰会，新兴市场国家代表中国和发达国家代表美国的一举一动更引起了世人的关注。英国《经济学人》杂志甚至说，本次峰会应当关注的不是G20，而是G2，即中国和美国。

　　“胡奥会”的会谈时间为一个小时，两国元首会谈的话题包括中美关系、当前的国际金融危机、地区安全问题、伊朗核问题以及美国国务卿希拉里访华时商谈的双边高层战略对话机制等。

　　分析指出，小布什政府时代，中美通过设立中美战略经济对话和中美战略对话，取得了良好的效果。也有消息透露，在“胡奥会”之后，“中美战略经济对话”和 “中美战略对话”也将合二为一，成为“中美战略和经济对话”，至于对话双方的人选和日期，则将在此次“胡奥会”之后才能确定。

　　瑞银中国经济研究主管汪涛在接受《每日经济新闻》采访时表示，“胡奥会”主基调依然是两国如何加强合作的问题，尤其是在目前经济危机的情况下，两国利益联系紧密。“目前不会有更重要的考虑，最关键的就是如何互相加强合作、刺激经济。中国方面将更着力刺激内需，同时中、美双方将共同反对全球贸易保护主义的抬头，改革IMF等国际性金融组织。”

　　中美经济刺激方案顶牛？

　　在这些议题之中，最令人关注的无疑是两国各自的刺激经济政策及对全球金融危机的应对。

　　有分析师表示，尽管中美双方正共同努力减弱全球经济衰退的影响，但中国和美国的经济刺激方案却有很大不同，这种冲突会进一步加剧全球经济的失衡。

　　分析师指出，美国的方案着重刺激需求，奥巴马的7870亿美元刺激方案使得美国预算赤字迅速膨胀，这些赤字将通过中国购买更多美国国债来融资。而对中国来说，目前所推出的“4万亿”刺激方案的重点是放在公共项目的投资上。

　　由于中美双方救市政策的重心不同，可能进一步加大全球失衡，而正是失衡造成资产泡沫膨胀、信用崩溃，协助引发目前的危机。摩根士丹利亚太主席罗奇表示，除非中美两国打破某个循环，该循环需要中国继续放贷，这样美国就能继续花钱，否则“我们将看到另外一个大危机，这个危机可能比现在这个更加严重。”

　　美国贸易代表、目前任职华盛顿国际战略研究中心的CharlesFreeman也表示，“这两个国家的拥抱仍然不怎么‘健康’，如何缓解这个问题，那就是仍要拥抱，但不要紧得令双方窒息。这将是未来10年需要解决的重要之事。”

　　对此，汪涛则认为，中、美两国经济刺激方案并没有太大冲突，其实美国和中国刺激的都是需求，只是美国刺激的是消费和投资双方面的需求，中国刺激的主要是投资的需求。“其实刺激方案的不同是两国自身不同的经济情况决定的。”

　　汪涛指出，美国消费占GDP比重非常大，所以在目前情况下，美国更需要帮助消费者，但另一方面其刺激方案里面也有扩大公共支出的内容，包括在能源方面加大投入、建设学校、修路等。就中国来说，中国的消费占GDP比重很小，目前情况下真正能够有效刺激消费手段比较少，中国个人所得税占GDP不到1%，退税效果有限；另一方面投资占GDP比重较大，而受出口等因素影响，投资正在下降，政府把刺激政策重点放在投资上是根据国内情况所做出的现实选择。”

　　聚焦·专家观点

　　“中国的作用是巨大的”

　　对于中国在此次G20峰会中将起到何种作用，瑞银中国经济研究主管汪涛认为，“中国最主要应该把自己的事情做好。”她说，中国应着力于刺激国内需求，加速改革，建立社会保障体系，在国际上发挥更大的作用。

　　国际金融学家和国家主权风险专家Randolph则表示，中国的作用是巨大的，并且已经充当了越来越重要的角色，世界经济的恢复不能没有中国的贡献。同时Randolph也强调，希望中国能够放宽人民币的使用，提高汇率。

　　另外，仅一天的G20峰会是否能够解决实质性问题？Randolph认为：“我们当然不能期望一天解决所有问题，但是峰会的召开就已经是在解决问题这条正确的道路上了，而我们需要做的工作就是完善世界货币基金组织制度、消除贸易保护主义、改善储备货币等。”

　　聚焦·新闻背景

　　博弈国际金融秩序

　　国家主席胡锦涛在出访前表示，“要按照全面性、均衡性、渐进性、实效性的原则，推动对国际金融体系进行必要改革，避免类似危机重演。”

　　上周央行行长周小川连发三文，要求建立新的国际货币体系；与此同时，国务院副总理王岐山也提出IMF增资量化指标。因此，有关国际金融体系的改革以及人民币话题必将成为此次“胡奥会”的另一焦点。

　　其实，早在金融海啸发生前，就有布雷顿森林体系金融机构版图重构的 “中国之声”。2005年的G20财长会议和去年11月的G20华盛顿峰会上，胡锦涛主席都曾提出建立“国际经济新秩序”。

　　解构中国提出的改革方案，可以分解为四个结构层次：国际金融监管体系、国际金融机构改革、区域性的双边货币互换结算体系和国际储备货币（美元）体系的多元化。央行最近加快与他国货币互换协议的签署，则是已开始具体落实这些方案的步骤之一。